长春要闻

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别样乡村游 一席“融合”宴

  春节假期,双阳区奢岭街道吴琼大姐家的温室大棚里非常热闹,前来采摘的游客络绎不绝,农家乐几乎天天爆满。能吃、能玩又能拿,游客们开心而归,吴大姐也收获满满。

  随着乡村振兴战略的深入实施,我市乡村旅游快速发展,一个“融”字串起了农业、文化、旅游等多个产业,并向全域、多元化方向发展。

  三产融合——乡村旅游的新看点

  来到裕民蔬菜种植基地,一栋栋温室大棚里温暖如春、生机盎然。负责人吴琼介绍说:“我这现有温室大棚7栋,采用的是传统方法——土墙搭建的大棚,这样的大棚保暖、透气、环保,种植的蔬菜口感好,绿色、有机。现在大棚里有西红柿、西蓝花等20多个品种,销售方式主要是私人订制、宅配到家、采摘和团购。”

  春节前,吴大姐推出了精品绿色蔬菜礼盒,“每箱装18种蔬菜,足够过年吃了,配送到家。”吴大姐的做法,正是实践种植、服务、加工零售三产融合的一个样本。

  在双阳区,像吴大姐这样的乡村旅游点比比皆是。据了解,2018年,双阳区接待游客558万人次,同比增长7.93%,实现旅游收入61.5亿元,同比增长20.96%。省A级乡村旅游单位达到29家,占长春市总数50%以上,农家乐、家庭旅馆等发展到165家,从业人员达2.2万人。

  文化融合——乡村旅游的新烙印

  “呦呦鹿鸣,食野之苹……”2018年第五届中国双阳梅花鹿节开幕式上,一首古装朗诵《诗经·小雅·鹿鸣》给人留下深刻的印象;以萨满古曲改编的鹿神舞以其神秘、空灵为鹿乡镇旅游品牌打上了文化烙印。中国双阳梅花鹿博物馆、盛世图腾马文化博物馆相继建成;枫树湾度假村、缘山湖集装箱小屋荣获年度游客喜爱的旅游民宿;梅花鹿鹿油手工皂荣获吉林省十大特色伴手礼……双阳区鹿乡镇党委书记李冰表示:“梅花鹿博物馆是扩大鹿业影响力的平台,我们还将继续深挖地域文化、萨满文化,使鹿乡镇成为鹿文化传承基地,为打造梅花鹿特色小镇打下文化基石。”

  农安县的文旅产业同样方兴未艾。高质量完成辽塔修缮,深入开展五台山遗址挖掘;辽金时代观光园获评国家AAA级景区,小城子“N+旅游”项目填补滨江旅游空白;在改革中,九台区与产业发展相结合研究入市需求。坚持一手抓产业培育,一手抓农村集体经营性建设用地市场开拓,在项目摆放上,尽量向农村集体经营性建设用地引导,实现了产业发展与入市需求紧密结合、相互促进。

  探索新途径 破解入市难题

  农村集体经营性建设用地入市,是一项复杂庞大的系统工程。九台区坚持“所有制性质不能变,耕地红线不能破,农民权益不能受损”的底线,用好、用足、用活国家赋予试点单位的各项政策,在底线之上、授权之下,破解试点工作中遇到的难题:

  ——制定相关制度。制定《长春市九台区农村集体经营性建设用地入市管理办法》,按照与国有建设用地相同的用地、产业、环保政策标准进行监管;制定《长春市九台区农村集体经营性建设用地入市土地确权登记办法》,完成农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。

  ——解决集体经济组织法人资格问题。结合实际,确定由村民委员会代行集体经济组织职能,探索制定了村委会民主议事程序“七步工作法”,即村民委员会提议——村“两委”联席会议商议——乡镇(街道)党委审批——党员会议审议——议案公开——村民会议或村民代表会议决议——结果公开,充分发挥村民自治能动性,最大程度地体现农民意愿。

  ——明确入市途径、入市方式和入市形式。入市途径采取就地入市和调整入市两种;入市方式采取出让和租赁两种;入市形式采取协议和挂牌两种。

  ——破解增值收益调节金分配比例问题。按土地纯收益测算入市过程中土地增值收益调节金的比例,确定商业用地按土地级别高低从50%~30%不等、工业用地按级别高低从50%~20%不等、租赁方式用地按20%~35%不等收取。

  入市改革带来多方共赢

  九郊街道头道沟村将2177平方米农村集体经营性建设用地土地使用权出让给吉林湾谷食品有限公司,村民收益达13.72万元,该公司还吸纳当地50名村民就业,并与村民签订1500亩玉米种植合同,参与种植的村民平均每年增收5000余元;卡伦湖街道和气村出让了11789平方米农村集体经营性建设用地土地使用权,村集体获益68.71万元,村委会将所得收益用于维修村屯道路、开展绿化美化;在龙福缘山庄打工的龙嘉街道草城子村村民于彦平每月有3000多元的收入,比外出打工挣得多,而且可以照顾家里,他对这份工作很满意……九台区农村集体经营性建设用地入市改革的深入推进,不仅解决了用地瓶颈、盘活了农村低效用地,更壮大了农村集体经济、增加了农民收益,实现了多方共赢。

  “集体经营性建设用地入市制度推动了村级土地利用规划的编制。”王勇介绍说,目前九台区已完成57个村级两规合一的规划编制工作,为乡村振兴提供了坚实平台,推动了农村新兴产业的发展。此外,入市改革还推动了城乡统一的建设用地市场建设,拓宽了土地供应渠道,企业可以直接与村集体对话,增强了主动性和灵活性。通过实施集体经营性建设用地入市改革,九台区充分利用国家和省市赋予的试点政策,为民营企业低成本、高效率发展服务业提供了土地支持,促进了产业转型升级。本报记者 赵猛佳

别样乡村游 一席“融合”宴

  春节假期,双阳区奢岭街道吴琼大姐家的温室大棚里非常热闹,前来采摘的游客络绎不绝,农家乐几乎天天爆满。能吃、能玩又能拿,游客们开心而归,吴大姐也收获满满。

  随着乡村振兴战略的深入实施,我市乡村旅游快速发展,一个“融”字串起了农业、文化、旅游等多个产业,并向全域、多元化方向发展。

  三产融合——乡村旅游的新看点

  来到裕民蔬菜种植基地,一栋栋温室大棚里温暖如春、生机盎然。负责人吴琼介绍说:“我这现有温室大棚7栋,采用的是传统方法——土墙搭建的大棚,这样的大棚保暖、透气、环保,种植的蔬菜口感好,绿色、有机。现在大棚里有西红柿、西蓝花等20多个品种,销售方式主要是私人订制、宅配到家、采摘和团购。”

  春节前,吴大姐推出了精品绿色蔬菜礼盒,“每箱装18种蔬菜,足够过年吃了,配送到家。”吴大姐的做法,正是实践种植、服务、加工零售三产融合的一个样本。

  在双阳区,像吴大姐这样的乡村旅游点比比皆是。据了解,2018年,双阳区接待游客558万人次,同比增长7.93%,实现旅游收入61.5亿元,同比增长20.96%。省A级乡村旅游单位达到29家,占长春市总数50%以上,农家乐、家庭旅馆等发展到165家,从业人员达2.2万人。

  文化融合——乡村旅游的新烙印

  “呦呦鹿鸣,食野之苹……”2018年第五届中国双阳梅花鹿节开幕式上,一首古装朗诵《诗经·小雅·鹿鸣》给人留下深刻的印象;以萨满古曲改编的鹿神舞以其神秘、空灵为鹿乡镇旅游品牌打上了文化烙印。中国双阳梅花鹿博物馆、盛世图腾马文化博物馆相继建成;枫树湾度假村、缘山湖集装箱小屋荣获年度游客喜爱的旅游民宿;梅花鹿鹿油手工皂荣获吉林省十大特色伴手礼……双阳区鹿乡镇党委书记李冰表示:“梅花鹿博物馆是扩大鹿业影响力的平台,我们还将继续深挖地域文化、萨满文化,使鹿乡镇成为鹿文化传承基地,为打造梅花鹿特色小镇打下文化基石。”

  农安县的文旅产业同样方兴未艾。高质量完成辽塔修缮,深入开展五台山遗址挖掘;辽金时代观光园获评国家AAA级景区,小城子“N+旅游”项目填补滨江旅游空白;在改革中,九台区与产业发展相结合研究入市需求。坚持一手抓产业培育,一手抓农村集体经营性建设用地市场开拓,在项目摆放上,尽量向农村集体经营性建设用地引导,实现了产业发展与入市需求紧密结合、相互促进。

  探索新途径 破解入市难题

  农村集体经营性建设用地入市,是一项复杂庞大的系统工程。九台区坚持“所有制性质不能变,耕地红线不能破,农民权益不能受损”的底线,用好、用足、用活国家赋予试点单位的各项政策,在底线之上、授权之下,破解试点工作中遇到的难题:

  ——制定相关制度。制定《长春市九台区农村集体经营性建设用地入市管理办法》,按照与国有建设用地相同的用地、产业、环保政策标准进行监管;制定《长春市九台区农村集体经营性建设用地入市土地确权登记办法》,完成农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。

  ——解决集体经济组织法人资格问题。结合实际,确定由村民委员会代行集体经济组织职能,探索制定了村委会民主议事程序“七步工作法”,即村民委员会提议——村“两委”联席会议商议——乡镇(街道)党委审批——党员会议审议——议案公开——村民会议或村民代表会议决议——结果公开,充分发挥村民自治能动性,最大程度地体现农民意愿。

  ——明确入市途径、入市方式和入市形式。入市途径采取就地入市和调整入市两种;入市方式采取出让和租赁两种;入市形式采取协议和挂牌两种。

  ——破解增值收益调节金分配比例问题。按土地纯收益测算入市过程中土地增值收益调节金的比例,确定商业用地按土地级别高低从50%~30%不等、工业用地按级别高低从50%~20%不等、租赁方式用地按20%~35%不等收取。

  入市改革带来多方共赢

  九郊街道头道沟村将2177平方米农村集体经营性建设用地土地使用权出让给吉林湾谷食品有限公司,村民收益达13.72万元,该公司还吸纳当地50名村民就业,并与村民签订1500亩玉米种植合同,参与种植的村民平均每年增收5000余元;卡伦湖街道和气村出让了11789平方米农村集体经营性建设用地土地使用权,村集体获益68.71万元,村委会将所得收益用于维修村屯道路、开展绿化美化;在龙福缘山庄打工的龙嘉街道草城子村村民于彦平每月有3000多元的收入,比外出打工挣得多,而且可以照顾家里,他对这份工作很满意……九台区农村集体经营性建设用地入市改革的深入推进,不仅解决了用地瓶颈、盘活了农村低效用地,更壮大了农村集体经济、增加了农民收益,实现了多方共赢。

  “集体经营性建设用地入市制度推动了村级土地利用规划的编制。”王勇介绍说,目前九台区已完成57个村级两规合一的规划编制工作,为乡村振兴提供了坚实平台,推动了农村新兴产业的发展。此外,入市改革还推动了城乡统一的建设用地市场建设,拓宽了土地供应渠道,企业可以直接与村集体对话,增强了主动性和灵活性。通过实施集体经营性建设用地入市改革,九台区充分利用国家和省市赋予的试点政策,为民营企业低成本、高效率发展服务业提供了土地支持,促进了产业转型升级。本报记者 赵猛佳

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