经济新闻

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南关:发展大提速 品质大提升 踏上高质量发展新征程

  雕塑公园

  

  东北亚国际金融中心 改造后的市政小区一景

  

  南溪湿地公园

  

  南关区政务服务中心政务大厅

  

  中共南关区委十三届六次全体(扩大)会议2日召开。

  

  时尚的重庆路商圈

  

    编者按 党的十九大明确提出了建设数字中国的战略部署,省委十一届三次全会、市委十三届四次全会分别对建设数字吉林、数字长春进行了系统安排,提出了具体任务要求。

  对于南关区而言,建设数字南关就是要以数字化调整产业结构、优化发展环境、创新社会治理,释放数字对经济社会发展的叠加倍增作用。

  刚刚落幕的南关区委十三届六次全会传来一组数据让人欣喜:

  上半年,全区地区生产总值完成173.9亿元,同比增长8.1%;全口径财政收入完成41.3亿元,同比增长28.8%;本级收入完成7.2亿元,同比增长18.9%,经济高质量发展势头逐步增强,实现了市委提出的“打先锋、站排头”目标。

  在吉林老工业基地新一轮振兴发展滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,在宏观经济形势依然复杂、发展压力依然巨大的环境下,对于以服务业立区的老城区来说,取得这样的成绩实属不易。

  经济发展稳中向好,得益于南关人旗帜鲜明讲政治,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,形成了上级有部署、南关有行动、落地见实效的鲜明工作导向;得益于南关人咬定目标不放松,保持了逆境顺境不动摇、一张蓝图干到底的坚强发展定力;得益于南关人埋头苦干不懈怠,展现了撸起袖子加油干、扑下身子抓落实的良好精神面貌;得益于南关人团结一心谋发展,巩固了风清气正、政通人和的干事创业环境。

  南关区地区生产总值完成173.9亿元

  同比增长8.1%

  全口径财政收入完成41.3亿元

  同比增长28.8%

  本级收入完成7.2亿元

  同比增长18.9%

  成绩篇

  上半年 交上出色“成绩单”

  经济发展稳中有进 多项驱动量质齐升

  南关区委区政府坚持提升质量效益,坚定不移以经济建设为中心,持之以恒地实施“一区四带八大板块”发展战略,毫不动摇地走服务业转型之路,持续发力,抓投资、上项目、强后劲,财政实力、经济底盘不断壮大。

  运行质量显著提升——

  上半年,南关区现代服务业快速发展,商业综合体数量占全市28%,金融业成为新的经济增长极,驻区银行总部占全市50%以上。民营企业达到24300户,同比增长9.6%,个体工商户达到38900户,同比增长5.01%,云上汽车、金恒集团等5户企业进入“新三板”市场,产业结构持续优化,经济量级不断扩大。

  项目建设有力有效——

  南关区始终把项目建设作为推动经济发展的主要抓手,加强跟踪服务,合力突破难题,强力推进建设进程,34个亿元以上项目实现开复工。远大购物广场、瑞邦城市广场等新建项目启动建设,中城建大厦、南湖远鉴等续建项目进展顺利,恒兴国际城、长春国际金融中心等建成项目投入运营。特别是停滞十年的华润中心超大型综合体项目成功启动建设,这是南关服务业发展史上的里程碑,必将对全区乃至全市服务业转型升级提供强大的动力支撑。

  招商引资成果丰硕——

  南关区围绕放大产业优势、弥补产业短板,强化亲情服务,开展一对一跟进式招商,先后引进北斗融合通信有限公司、吉林日报报业集团投资有限公司、中国(长春)投资人大厦等一批具有成长性和效益性的优质项目,累计引进资金51亿元,为今后发展预留了增量,积蓄了后劲。

  营商环境持续优化——

  南关区以打造软环境最优区为目标,抓住构建“亲”“清”政商关系这个关键,倾听企业心声,帮助解决问题,促进企业发展,开展“问题大整治、服务大提升”专项行动,加大软环境督查检查力度,营造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好发展环境。

  五区联动引领 南部新城建设加速推进

  紧紧围绕“五区联动”工作目标,南关区充分发挥主观能动性,一批制约新城发展的瓶颈问题逐步破解,为未来发展扫清了障碍、创造了条件。

  着力完善基础设施——

  积极协调相关部门,高压线入地工程23个节点问题全部解决,省高管局搬迁问题确定可行方案,82条道路和水电气热、通信等管线施工加快推进,承载能力有效提升。

  着力调整规划布局——

  八一水库片区规划调整取得实质性进展,整体设计方案初步形成,东北亚区域性金融服务中心建设有效推进,空间布局更加合理,产业发展空间极大拓展。

  着力积蓄发展后劲——

  全力填充商务楼宇和商务空间,一批业态新、前景好的现代服务业企业签约落位。主动对接、靠前服务,积极破解项目建设难题,区域内亿元以上项目开复工率达到89.7%,经济发展主战场的作用日益凸显。南部新城已成为全市房价最高、地价最高、关注度最高的炙手可热区域。

  坚持深化改革创新 发展活力有效集聚

  南关区始终用改革的办法解决发展中的问题,全面发力、多点突破、纵深推进,9个领域100项改革任务全部启动。

  国地税征管体制改革顺利实施;监察体制改革扎实推进,实现机构设置、人员调配、思想理念“全融合”;城市安全大格局改革取得成效,经验做法在省市交流;政务服务改革不断深化,467项行政审批和公共服务事项实现一次办结,桃源街道“网格化零跑代办”服务模式全市推广,以改革破解难题、以创新塑造优势的发展活力更加强劲。

  坚持强化承载能力 城市品质全面提升

  南关区牢固树立“以人民为中心”的城建观,持之以恒抓品质提升、抓功能完善、抓环境优化,城市建管水平不断提高。

  旧城更新改造基本完成——

  保持标准不变,力度不减,加快推进结转工程建设,历时两年多的历史性惠民工程即将画上圆满句号,城市功能更加完善,面貌品质彻底改观,实现了老城区的华丽转身。

  城市管理能力逐步提升——

  深入落实精细化管理标准,推动管理力量下沉,强化常态监管,加大整治力度,露天烧烤基本根除,违章建筑总体遏制,占道经营有效规范,有力解决了城市管理历史顽疾。保洁、绿化、美化标准持续提高,城市管理考核位居城区第一。

  征收拆迁有序推进——

  以保障省市重点工程和重大项目为重点,加大攻坚力度,先后完成临河街南延长线、南四环下穿工程等省市重点项目31项,交付施工净地约170万平方米,有力保障了建设项目的顺利实施。

  生态环境治理大力开展——

  对中央环保督察反馈的598个问题立行立改、压实责任、举一反三,全部办结整改到位。严格落实河长制,完成光明沟、东安沟、柴户张暗渠3处黑臭水体治理任务,全面打响水体、大气、土壤污染防治三大战役,全区生态环境日益改善。

  坚持促进成果共享 民生福祉持续改善

  主动顺应群众对美好生活的向往,南关区高标准制定实施幸福南关行动计划,年初确定的100件民生实事,按时序顺利推进。千方百计扩大就业,加强对困难群体救助,贫困边缘户精准识别实现全覆盖。

  全方位开展与大安、德惠对口帮扶协作,加强区域交流,促进共同发展。教育布局不断优化,华泽学校、幸福中心小学校主体完工,生态教育改革不断深化,区域教育核心竞争力显著提升。

  区级医疗联合体建设取得新进展,分级诊疗模式逐步建立,富裕社区卫生服务中心投入使用,基层医疗服务保障能力有效提升。扎实开展文化惠民系列活动,丰富群众文化生活。

  不断推进“平安南关”建设,深入开展扫黑除恶专项斗争。建设安全生产“智慧安监”监管平台,快速发现问题、解决问题的能力进一步增强,重大安全事故有效遏制。全市食品安全现场会在我区召开,食品安全治理模式在全市推广。大力化解信访积案,保障了群众利益,维护了社会稳定。

  坚持牢记初心使命 从严治党不断加强

  南关区始终把党建作为一切工作的统领,牢固树立“四个意识”,严格落实从严治党主体责任。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,高标准开展各领域、各层面习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神轮训,实现学习教育全覆盖。

  高标准打造新时代传习所,八一村新时代传习所被评为全省新时代传习所首期示范点。开展“先锋讲坛”系列活动,干部队伍政治觉悟、领导能力和专业素养普遍提升。打造街路党建联盟、“鸿立方”、红心物业等特色党建品牌,以东北亚国际金融中心为主体,建成“红港湾”党建楼宇社区,城市基层党建工作保持全市领先地位。

  全面落实意识形态工作责任制,切实抓好宣传和精神文明建设,各级党组织的舆论引领引导能力有效提升。区人大、区政协紧扣中心,依法依章履职尽责。统战三级平台建设有形有效,“同心圆”工程纵深推进,凝聚了共谋发展的强大合力。正确运用“四种形态”,强化日常监督巡察,加大执纪问责力度,反腐败压倒性态势持续巩固。

  展望篇

  下半年 冲刺全年“满堂彩”

  上半年收获颇丰,下半年任务繁重。能否完成既定目标,关键看剩下的几个月。

  南关区上下将进一步统一思想、更新观念、振奋精神,全面落实省市委全会精神,紧紧抓住数字吉林、数字长春建设新机遇,全面践行新发展理念,认真贯彻高质量发展要求,全力以赴落实好年初确定的各项目标任务,以更加强烈的责任担当,推动南关经济社会发展再上新台阶。

  数字化建设

  引领南关全领域发展

  产业转型升级——

  南关区委区政府将重点做好数字产业化和产业数字化“两篇文章”。加快培育新兴数字产业,加大对数字人才、数字产业的政策扶持力度,壮大互联网金融、信息软件、电子商务等现代服务业,发挥北斗导航、云上汽车等数字骨干企业带动作用,努力形成产业协同态势和规模优势,全面提升数字产业化水平。加快数字与传统服务业融合,推进商贸零售、餐饮娱乐等传统业态与网络平台对接,提升产业效能和信息化水平,加速转型升级步伐。

  政府效能提升——

  推进信息技术与政府治理的广泛深度融合,完善互联网+政务服务,加强政务服务标准化建设,用数字技术推动“一网、一门、一次”综合改革不断深化,让数据多跑路、群众少跑腿,打造高效政府、阳光政府。

  社会治理创新——

  依托社会管理综合信息平台,整合资源要素,丰富信息内容,延伸工作链条,提升数字化、网格化、智能化水平,使数字平台真正成为调度中心、指挥中心、信息中心,用平台大数据引导社会大治理。

  民生福祉改善——

  要深入实施数字惠民工程,加快形成便捷高效的基层医疗、居家养老、智慧社区等数字化民生服务体系,让居民群众真正享受到智慧化服务带来的便捷与实惠,不断满足群众个性化需求,为群众的智慧生活添彩。

  把握经济转型升级主线

  推动新旧动能转换

  根据当前的形势和面临的任务,南关区下半年将重点抓好五大任务。

  ——全力以赴推动南部新城建设“提级”

  提升发展效能。突出经济主阵地、主战场作用,加大招商选资力度,依托现有土地资源和已形成的楼宇商业空间,大力引进金融产业、文创产业、数字产业等高端业态,培育新的税收增长点。积极推进钜城塔楼、中国(长春)投资人大厦等大项目的建设进程,对停滞多年的项目加大问题攻坚力度,尽早盘活启动,年内39个亿元以上项目必保全部开复工,不断提升经济发展的首位度和贡献率。

  强化基础配套。加大对高压管廊入地、省高管局搬迁、南湖中街、锦湖大路贯通等历史遗留问题的解决力度,将未建道路全部纳入建设计划,加快管线铺设进程,努力实现基础设施历史欠账清零,高标准推进绿化美化彩化,提升南部新城整体形象。

  优化空间布局。抓紧确定八一水库区域规划设计方案,尽快进入实质性操作阶段,把生态理念贯穿规划设计始终,统筹考虑绕城高速以南区域,预留出发展空间。必须最大限度减少房地产占比,积极引进产业成熟度高、单位投资强度大、持续产生动能的战略投资者,体现标志性和区域中心的特点,真正把八一水库区域打造成南部新城的一颗明珠。

  ——全力以赴推动项目建设“提速”

  一是包保到位,所有项目包保领导、责任部门、项目秘书都要深入一线,逐一了解项目情况,做到包保项目一口清,统筹发挥作用,确保服务到位,助力项目发展。

  二是确保进度,对已开工项目,加强跟踪服务,督促加快进度,尽快出形象、出效益。紧盯17个未开工项目,逐个项目谋划梳理,逐个问题研究破解,特别是对华润中心、长大二期等大型综合体项目,集中力量,指派专人,快速推进问题解决,年内51个亿元项目开复工率达到100%。

  三是应统尽统,对全区项目建设情况进行再梳理、再摸排,做到抓大不放小,实现“应统尽统”,全力完成全年固定资产投资任务。

  ——全力以赴推动招商引资“提效”

  突出重点,在产业方向上,坚持轻重资产并重,围绕数字产业、企业总部、金融机构等成长性强、附加值高的现代服务业,开展包装策划,提高招商精准度。在楼宇经济上,充分挖掘全区商务楼宇和闲置地块,量身定制招商专案,让小空间创造大财富,年内纳税亿元以上楼宇要达到6座。

  主动出击,强化“走出去”招商,叩门招商,积极参与“中外企业家走进长春”等系列活动,深入开展同天津、杭州两地对口合作,不断实现招商引资新突破。

  注重效益,更加关注招商项目落地,坚持签履并重,盯紧盯实签约项目,促其尽快落地,储备一批对南关未来发展有支撑引领作用的优质项目,确保招商引资成果真正转化为经济发展动力。

  ——全力以赴推动财政收入“提质”

  强化征管,积极与相关单位沟通协调,联合税务、工商等部门开展联合治税,实现信息共享,堵住跑冒滴漏。要严控支出,强化审计监督力度,切实提高财政资金的使用效益。

  ——全力以赴推动营商环境“提标”

  积极推进招商引资等“三项专项整治”。坚持简政放权,继续深化“只跑一次”改革,减少办事环节,提高办事效率,降低行政成本。坚持依法行政,严格依照法定职权和程序办事。

  把握精致精细标准

  推进城市功能形象提升

  南关的城市建设已经进入工程性和功能性补课后期。全区上下正主动顺应城市发展规律,以城市精细化管理为重点,精准施策、精致建设,“像绣花一样”推动城市建管向纵深发展。

  ——全面实施城市精细化管理

  制定出台《城市精细化管理改革实施方案》,建立区域化、街路化、网格化管理新模式,明确责任主体,确定目标任务,量化考核指标,推动管理人员进网格,充实一线管理力量,严格考核管理机制,促进城市管理水平大幅提升,突出南关的管理优势和特点。

  巩固市容环境治理成果,严防露天烧烤反弹,全面实施道路清空工程,整合交警、执法、街道力量,实行综合治理,坚决取缔占道经营、马路市场。及时整治城市伤痕,积极处理各类设施破损问题。落地违章建筑必须全部清零,坚决遏制增量,有计划地拆除存量。全面推进老旧小区自治管理,提高居民主人意识,加快由政府包办向政府支持、居民自我管理、自我约束、自我服务转变,逐步形成“环境共享、管理共担、多元共治”的城市长效化、精细化管理新模式。

  ——强力推进征地拆迁

  进一步加大攻坚力度,全力保障伊通河治理工程,年底前全部完成伊通河南南段改造和剩余棚户区征收任务。加快推进东天街、新民胡同历史文化街区商业开发进程。

  全力推进夹馅棚户区改造步伐,实行严格的人员包保,年末必保完成任务。加强沟通协调,全力争取省市相关部门资金支持,为加快完成征收任务提供有力保障。

  ——持续抓好生态环境保护

  把生态环保工作纳入全区大局来抓,切实做到守土有责、守土尽责。坚定不移扛起环保督察的政治责任,树立问题导向,抓好中央环保督察问题整改,认真迎接全省环保督察。

  突出整治车辆扬尘、乱倒渣土、噪音扰民等行为,突出抓好黑臭水体整治,建立完善河长巡察制度,变末端治理为源头减量,进一步提升群众对宜居环境的认可度、感受度,维护好清水绿岸的城市风景。

  把握改革创新动力

  增创区域发展优势

  坚定改革决心,进一步弘扬改革精神,弘扬改革勇气,坚决破除一切制约发展的思想观念和体制机制障碍,切实凝聚起深化改革的强大精神合力。

  突出改革重点,把党政机构改革作为重中之重,主动承接,全面落实好各项任务,积极稳妥、扎实有序地推进农村集体经济产权制度改革,以重点突破带动14项重点改革全面深化。

  激发改革活力,全面落实创新驱动发展战略,加强创新主体培育力度,坚持以产业为基础、企业为主体、企业孵化器和“双创”基地为平台,深入实施科技型“小巨人”和高新技术企业“双千户”培育工程。年内新认定两类企业要达到20户。

  把握改善民生目标

  增强群众幸福指数

  民生是最大的政治,最重的情怀,也是最根本的追求,南关区委区政府把改善人民生活作为一切工作的出发点和落脚点,不断增强群众的获得感、幸福感。

  ——筑牢基本民生保障

  加强社会保障和社会救助体系建设,强化对弱势群体精准帮扶,特殊疾病全额救助,兜牢兜实民生底线。成立公益组织联合会,孵化社区服务项目,满足居民多元化需求。深入实施“暖流计划”,推动创业带动就业,多渠道开发就业岗位。

  ——促进社会事业发展

  以实现高位均衡优质教育为目标,引进优质教育资源,全力打造名师名校名园,不断扩大南关教育的影响力和吸引力。全面做好国家慢性病示范区复审工作,制定完善基层医务工作者绩效考评机制,深入推进医改进程,努力为群众提供全生命周期健康服务。全力争创全国街道服务管理创新实验区,打造南关基层服务管理品牌。统筹抓好文体、养老、残疾人等重点领域民生工作,进一步提升公共服务的层次和内涵。

  ——维护社会和谐稳定大局

  持续加强平安南关、法治南关建设,健全完善基层公共法律服务体系。加快推进“智慧政法”工作进程,不断完善立体化、信息化、智能化治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争,强力整治各类违法犯罪活动。集中力量化解一批信访积案,推动信访问题减存控增。围绕创建国家安全发展示范城市,严格落实安全生产责任制,加强重点领域安全防范,坚决遏制重特大安全生产事故。按照创建国家食品安全示范城市要求,不断加大食品药品监管力度,确保群众饮食用药安全。

  把握聚焦问题导向

  确保巡视反馈问题整改到位

  发现问题是前提,整改落实是目的。全区上下把巡视整改作为下半年的一项重要政治任务,不折不扣地把反馈问题整改到位。

  ——压实整改责任

  区级领导分兵把口,牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”理念,不推不躲、不等不靠,做到层层抓整改,人人促落实。

  ——坚持问题导向

  对存在的问题,逐条逐项列出“问题清单”,认真分析研究,制定整改方案,明确目标任务、时限措施,特别是要深入查找存在问题的深层次原因,狠挖深挖,真抠真改,从根本上解决问题,确保件件有着落、事事有回音。

  ——强化督查检查

  坚持重点突破和面上整改统筹推进,能立即整改的立行立改,不能立即整改的责令限期整改,对整改不力的,严肃问责追责、公开曝光。坚持在抓常、抓细、抓长上下功夫,以制度约束倒逼整改工作落实,推动全面从严治党向纵深发展。

  党建篇

  担当作为 从严从实 凝聚发展合力

  办好南关的事情,关键在党,关键在人。

  全区各级党组织要扎实推进党的建设新的伟大工程,认真贯彻落实新时代党的组织路线,更加注重党的组织体系建设,打造有担当作为的干部队伍,为新时代南关发展提供坚强政治保证和组织保证。

  ——在加强思想政治建设中诠释绝对忠诚

  把旗帜鲜明讲政治贯穿到党的建设全过程,进一步牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持党的政治领导,严肃党内政治生活,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面落实意识形态工作责任制,把握意识形态主动权。进一步加强新时代传习所建设,弘扬主旋律,传播正能量。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断赋予“做表率、当先锋”行动新的时代内涵,广泛宣传学习黄大年、郑德荣等先进典型,在悟初心、守初心、践初心中坚定政治信仰。

  ——在锻造高素质干部队伍中凝聚发展合力

  改革发展千根线,都要穿过用人这根针。南关区积极建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系。突出政治素质,注重政治训练、政治历练,使干部始终在政治上站得稳、靠得住、信得过。坚持事业为上、以事择人、人岗相适,重点解决干部断层、老化问题,努力培养选拔一批数量充足、质量优良的优秀年轻干部,为事业发展注入新活力。从严管理干部,加强全方位管理,强化党内监督,把干部管理监督工作做实做细。要建立正向激励体系,研究容错纠错机制,引导干部争当改革发展的促进派、实干家。坚持党管人才原则,加强对人才的政治引领和政治吸纳,建立健全人才政策机制,做好联系服务人才工作,调动好各类人才的积极性。

  ——在夯实基层基础中发挥政治功能

  树立大抓基层的鲜明导向,坚持政治引领和服务群众相统一,推动基层党组织建设全面提升、全面过硬。切实抓好党组织标准化、规范化建设,强化基层党组织在各类组织中的领导核心作用,主导区域党建融合互动,引领基层治理正确方向。突出抓好农村党建,促进农村和谐稳定。着力解决机关党建灯下黑问题,启动“强责、提质、创标”行动,强化督查检查,从严推动机关干部作风转变,引导机关党员发挥先锋模范作用。强化党员教育管理,严把党员入口关,严肃组织生活。结合数字南关建设,推进“智慧党建”工作,打造南关互联网党建工作品牌。

  ——在淬炼过硬作风中彰显担当作为

  南关区委教育广大党员干部,始终坚持迎难而上,保持“狼性”精神,拼搏进取、主动亮剑,齐心协力解决矛盾、破解难题;始终坚持苦干实干,把鼓励干事、注重业绩的标志鲜明地树起来,真正做到说实话、谋实事、出实招、求实效,确保每项工作都能见底到位;始终坚持永争一流,做到唯先是争,单项工作争第一,整体工作创一流,用工作的实际成绩体现干部的担当与作为;始终坚持团结奋斗,全区上下牢固树立“一盘棋”思想,多交流沟通、多支持理解,相互补台、步调一致地把南关经济社会发展推向新阶段。

  ——在深化反腐倡廉中压实主体责任

  南关区将严格落实“两个责任”,加强党对纪检监察工作的领导。严格执行中央八项规定和省市委具体要求,坚决防止“四风”反弹回潮。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,灵活运用监督执纪“四种形态”,积极构建大监督格局;持续深化纪检监察体制改革,强化督查巡察,从严查处违纪违法和群众身边腐败问题,增强人民群众反腐败的获得感,不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

  

南关:发展大提速 品质大提升 踏上高质量发展新征程

  雕塑公园

  

  东北亚国际金融中心 改造后的市政小区一景

  

  南溪湿地公园

  

  南关区政务服务中心政务大厅

  

  中共南关区委十三届六次全体(扩大)会议2日召开。

  

  时尚的重庆路商圈

  

    编者按 党的十九大明确提出了建设数字中国的战略部署,省委十一届三次全会、市委十三届四次全会分别对建设数字吉林、数字长春进行了系统安排,提出了具体任务要求。

  对于南关区而言,建设数字南关就是要以数字化调整产业结构、优化发展环境、创新社会治理,释放数字对经济社会发展的叠加倍增作用。

  刚刚落幕的南关区委十三届六次全会传来一组数据让人欣喜:

  上半年,全区地区生产总值完成173.9亿元,同比增长8.1%;全口径财政收入完成41.3亿元,同比增长28.8%;本级收入完成7.2亿元,同比增长18.9%,经济高质量发展势头逐步增强,实现了市委提出的“打先锋、站排头”目标。

  在吉林老工业基地新一轮振兴发展滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,在宏观经济形势依然复杂、发展压力依然巨大的环境下,对于以服务业立区的老城区来说,取得这样的成绩实属不易。

  经济发展稳中向好,得益于南关人旗帜鲜明讲政治,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,形成了上级有部署、南关有行动、落地见实效的鲜明工作导向;得益于南关人咬定目标不放松,保持了逆境顺境不动摇、一张蓝图干到底的坚强发展定力;得益于南关人埋头苦干不懈怠,展现了撸起袖子加油干、扑下身子抓落实的良好精神面貌;得益于南关人团结一心谋发展,巩固了风清气正、政通人和的干事创业环境。

  南关区地区生产总值完成173.9亿元

  同比增长8.1%

  全口径财政收入完成41.3亿元

  同比增长28.8%

  本级收入完成7.2亿元

  同比增长18.9%

  成绩篇

  上半年 交上出色“成绩单”

  经济发展稳中有进 多项驱动量质齐升

  南关区委区政府坚持提升质量效益,坚定不移以经济建设为中心,持之以恒地实施“一区四带八大板块”发展战略,毫不动摇地走服务业转型之路,持续发力,抓投资、上项目、强后劲,财政实力、经济底盘不断壮大。

  运行质量显著提升——

  上半年,南关区现代服务业快速发展,商业综合体数量占全市28%,金融业成为新的经济增长极,驻区银行总部占全市50%以上。民营企业达到24300户,同比增长9.6%,个体工商户达到38900户,同比增长5.01%,云上汽车、金恒集团等5户企业进入“新三板”市场,产业结构持续优化,经济量级不断扩大。

  项目建设有力有效——

  南关区始终把项目建设作为推动经济发展的主要抓手,加强跟踪服务,合力突破难题,强力推进建设进程,34个亿元以上项目实现开复工。远大购物广场、瑞邦城市广场等新建项目启动建设,中城建大厦、南湖远鉴等续建项目进展顺利,恒兴国际城、长春国际金融中心等建成项目投入运营。特别是停滞十年的华润中心超大型综合体项目成功启动建设,这是南关服务业发展史上的里程碑,必将对全区乃至全市服务业转型升级提供强大的动力支撑。

  招商引资成果丰硕——

  南关区围绕放大产业优势、弥补产业短板,强化亲情服务,开展一对一跟进式招商,先后引进北斗融合通信有限公司、吉林日报报业集团投资有限公司、中国(长春)投资人大厦等一批具有成长性和效益性的优质项目,累计引进资金51亿元,为今后发展预留了增量,积蓄了后劲。

  营商环境持续优化——

  南关区以打造软环境最优区为目标,抓住构建“亲”“清”政商关系这个关键,倾听企业心声,帮助解决问题,促进企业发展,开展“问题大整治、服务大提升”专项行动,加大软环境督查检查力度,营造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好发展环境。

  五区联动引领 南部新城建设加速推进

  紧紧围绕“五区联动”工作目标,南关区充分发挥主观能动性,一批制约新城发展的瓶颈问题逐步破解,为未来发展扫清了障碍、创造了条件。

  着力完善基础设施——

  积极协调相关部门,高压线入地工程23个节点问题全部解决,省高管局搬迁问题确定可行方案,82条道路和水电气热、通信等管线施工加快推进,承载能力有效提升。

  着力调整规划布局——

  八一水库片区规划调整取得实质性进展,整体设计方案初步形成,东北亚区域性金融服务中心建设有效推进,空间布局更加合理,产业发展空间极大拓展。

  着力积蓄发展后劲——

  全力填充商务楼宇和商务空间,一批业态新、前景好的现代服务业企业签约落位。主动对接、靠前服务,积极破解项目建设难题,区域内亿元以上项目开复工率达到89.7%,经济发展主战场的作用日益凸显。南部新城已成为全市房价最高、地价最高、关注度最高的炙手可热区域。

  坚持深化改革创新 发展活力有效集聚

  南关区始终用改革的办法解决发展中的问题,全面发力、多点突破、纵深推进,9个领域100项改革任务全部启动。

  国地税征管体制改革顺利实施;监察体制改革扎实推进,实现机构设置、人员调配、思想理念“全融合”;城市安全大格局改革取得成效,经验做法在省市交流;政务服务改革不断深化,467项行政审批和公共服务事项实现一次办结,桃源街道“网格化零跑代办”服务模式全市推广,以改革破解难题、以创新塑造优势的发展活力更加强劲。

  坚持强化承载能力 城市品质全面提升

  南关区牢固树立“以人民为中心”的城建观,持之以恒抓品质提升、抓功能完善、抓环境优化,城市建管水平不断提高。

  旧城更新改造基本完成——

  保持标准不变,力度不减,加快推进结转工程建设,历时两年多的历史性惠民工程即将画上圆满句号,城市功能更加完善,面貌品质彻底改观,实现了老城区的华丽转身。

  城市管理能力逐步提升——

  深入落实精细化管理标准,推动管理力量下沉,强化常态监管,加大整治力度,露天烧烤基本根除,违章建筑总体遏制,占道经营有效规范,有力解决了城市管理历史顽疾。保洁、绿化、美化标准持续提高,城市管理考核位居城区第一。

  征收拆迁有序推进——

  以保障省市重点工程和重大项目为重点,加大攻坚力度,先后完成临河街南延长线、南四环下穿工程等省市重点项目31项,交付施工净地约170万平方米,有力保障了建设项目的顺利实施。

  生态环境治理大力开展——

  对中央环保督察反馈的598个问题立行立改、压实责任、举一反三,全部办结整改到位。严格落实河长制,完成光明沟、东安沟、柴户张暗渠3处黑臭水体治理任务,全面打响水体、大气、土壤污染防治三大战役,全区生态环境日益改善。

  坚持促进成果共享 民生福祉持续改善

  主动顺应群众对美好生活的向往,南关区高标准制定实施幸福南关行动计划,年初确定的100件民生实事,按时序顺利推进。千方百计扩大就业,加强对困难群体救助,贫困边缘户精准识别实现全覆盖。

  全方位开展与大安、德惠对口帮扶协作,加强区域交流,促进共同发展。教育布局不断优化,华泽学校、幸福中心小学校主体完工,生态教育改革不断深化,区域教育核心竞争力显著提升。

  区级医疗联合体建设取得新进展,分级诊疗模式逐步建立,富裕社区卫生服务中心投入使用,基层医疗服务保障能力有效提升。扎实开展文化惠民系列活动,丰富群众文化生活。

  不断推进“平安南关”建设,深入开展扫黑除恶专项斗争。建设安全生产“智慧安监”监管平台,快速发现问题、解决问题的能力进一步增强,重大安全事故有效遏制。全市食品安全现场会在我区召开,食品安全治理模式在全市推广。大力化解信访积案,保障了群众利益,维护了社会稳定。

  坚持牢记初心使命 从严治党不断加强

  南关区始终把党建作为一切工作的统领,牢固树立“四个意识”,严格落实从严治党主体责任。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,高标准开展各领域、各层面习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神轮训,实现学习教育全覆盖。

  高标准打造新时代传习所,八一村新时代传习所被评为全省新时代传习所首期示范点。开展“先锋讲坛”系列活动,干部队伍政治觉悟、领导能力和专业素养普遍提升。打造街路党建联盟、“鸿立方”、红心物业等特色党建品牌,以东北亚国际金融中心为主体,建成“红港湾”党建楼宇社区,城市基层党建工作保持全市领先地位。

  全面落实意识形态工作责任制,切实抓好宣传和精神文明建设,各级党组织的舆论引领引导能力有效提升。区人大、区政协紧扣中心,依法依章履职尽责。统战三级平台建设有形有效,“同心圆”工程纵深推进,凝聚了共谋发展的强大合力。正确运用“四种形态”,强化日常监督巡察,加大执纪问责力度,反腐败压倒性态势持续巩固。

  展望篇

  下半年 冲刺全年“满堂彩”

  上半年收获颇丰,下半年任务繁重。能否完成既定目标,关键看剩下的几个月。

  南关区上下将进一步统一思想、更新观念、振奋精神,全面落实省市委全会精神,紧紧抓住数字吉林、数字长春建设新机遇,全面践行新发展理念,认真贯彻高质量发展要求,全力以赴落实好年初确定的各项目标任务,以更加强烈的责任担当,推动南关经济社会发展再上新台阶。

  数字化建设

  引领南关全领域发展

  产业转型升级——

  南关区委区政府将重点做好数字产业化和产业数字化“两篇文章”。加快培育新兴数字产业,加大对数字人才、数字产业的政策扶持力度,壮大互联网金融、信息软件、电子商务等现代服务业,发挥北斗导航、云上汽车等数字骨干企业带动作用,努力形成产业协同态势和规模优势,全面提升数字产业化水平。加快数字与传统服务业融合,推进商贸零售、餐饮娱乐等传统业态与网络平台对接,提升产业效能和信息化水平,加速转型升级步伐。

  政府效能提升——

  推进信息技术与政府治理的广泛深度融合,完善互联网+政务服务,加强政务服务标准化建设,用数字技术推动“一网、一门、一次”综合改革不断深化,让数据多跑路、群众少跑腿,打造高效政府、阳光政府。

  社会治理创新——

  依托社会管理综合信息平台,整合资源要素,丰富信息内容,延伸工作链条,提升数字化、网格化、智能化水平,使数字平台真正成为调度中心、指挥中心、信息中心,用平台大数据引导社会大治理。

  民生福祉改善——

  要深入实施数字惠民工程,加快形成便捷高效的基层医疗、居家养老、智慧社区等数字化民生服务体系,让居民群众真正享受到智慧化服务带来的便捷与实惠,不断满足群众个性化需求,为群众的智慧生活添彩。

  把握经济转型升级主线

  推动新旧动能转换

  根据当前的形势和面临的任务,南关区下半年将重点抓好五大任务。

  ——全力以赴推动南部新城建设“提级”

  提升发展效能。突出经济主阵地、主战场作用,加大招商选资力度,依托现有土地资源和已形成的楼宇商业空间,大力引进金融产业、文创产业、数字产业等高端业态,培育新的税收增长点。积极推进钜城塔楼、中国(长春)投资人大厦等大项目的建设进程,对停滞多年的项目加大问题攻坚力度,尽早盘活启动,年内39个亿元以上项目必保全部开复工,不断提升经济发展的首位度和贡献率。

  强化基础配套。加大对高压管廊入地、省高管局搬迁、南湖中街、锦湖大路贯通等历史遗留问题的解决力度,将未建道路全部纳入建设计划,加快管线铺设进程,努力实现基础设施历史欠账清零,高标准推进绿化美化彩化,提升南部新城整体形象。

  优化空间布局。抓紧确定八一水库区域规划设计方案,尽快进入实质性操作阶段,把生态理念贯穿规划设计始终,统筹考虑绕城高速以南区域,预留出发展空间。必须最大限度减少房地产占比,积极引进产业成熟度高、单位投资强度大、持续产生动能的战略投资者,体现标志性和区域中心的特点,真正把八一水库区域打造成南部新城的一颗明珠。

  ——全力以赴推动项目建设“提速”

  一是包保到位,所有项目包保领导、责任部门、项目秘书都要深入一线,逐一了解项目情况,做到包保项目一口清,统筹发挥作用,确保服务到位,助力项目发展。

  二是确保进度,对已开工项目,加强跟踪服务,督促加快进度,尽快出形象、出效益。紧盯17个未开工项目,逐个项目谋划梳理,逐个问题研究破解,特别是对华润中心、长大二期等大型综合体项目,集中力量,指派专人,快速推进问题解决,年内51个亿元项目开复工率达到100%。

  三是应统尽统,对全区项目建设情况进行再梳理、再摸排,做到抓大不放小,实现“应统尽统”,全力完成全年固定资产投资任务。

  ——全力以赴推动招商引资“提效”

  突出重点,在产业方向上,坚持轻重资产并重,围绕数字产业、企业总部、金融机构等成长性强、附加值高的现代服务业,开展包装策划,提高招商精准度。在楼宇经济上,充分挖掘全区商务楼宇和闲置地块,量身定制招商专案,让小空间创造大财富,年内纳税亿元以上楼宇要达到6座。

  主动出击,强化“走出去”招商,叩门招商,积极参与“中外企业家走进长春”等系列活动,深入开展同天津、杭州两地对口合作,不断实现招商引资新突破。

  注重效益,更加关注招商项目落地,坚持签履并重,盯紧盯实签约项目,促其尽快落地,储备一批对南关未来发展有支撑引领作用的优质项目,确保招商引资成果真正转化为经济发展动力。

  ——全力以赴推动财政收入“提质”

  强化征管,积极与相关单位沟通协调,联合税务、工商等部门开展联合治税,实现信息共享,堵住跑冒滴漏。要严控支出,强化审计监督力度,切实提高财政资金的使用效益。

  ——全力以赴推动营商环境“提标”

  积极推进招商引资等“三项专项整治”。坚持简政放权,继续深化“只跑一次”改革,减少办事环节,提高办事效率,降低行政成本。坚持依法行政,严格依照法定职权和程序办事。

  把握精致精细标准

  推进城市功能形象提升

  南关的城市建设已经进入工程性和功能性补课后期。全区上下正主动顺应城市发展规律,以城市精细化管理为重点,精准施策、精致建设,“像绣花一样”推动城市建管向纵深发展。

  ——全面实施城市精细化管理

  制定出台《城市精细化管理改革实施方案》,建立区域化、街路化、网格化管理新模式,明确责任主体,确定目标任务,量化考核指标,推动管理人员进网格,充实一线管理力量,严格考核管理机制,促进城市管理水平大幅提升,突出南关的管理优势和特点。

  巩固市容环境治理成果,严防露天烧烤反弹,全面实施道路清空工程,整合交警、执法、街道力量,实行综合治理,坚决取缔占道经营、马路市场。及时整治城市伤痕,积极处理各类设施破损问题。落地违章建筑必须全部清零,坚决遏制增量,有计划地拆除存量。全面推进老旧小区自治管理,提高居民主人意识,加快由政府包办向政府支持、居民自我管理、自我约束、自我服务转变,逐步形成“环境共享、管理共担、多元共治”的城市长效化、精细化管理新模式。

  ——强力推进征地拆迁

  进一步加大攻坚力度,全力保障伊通河治理工程,年底前全部完成伊通河南南段改造和剩余棚户区征收任务。加快推进东天街、新民胡同历史文化街区商业开发进程。

  全力推进夹馅棚户区改造步伐,实行严格的人员包保,年末必保完成任务。加强沟通协调,全力争取省市相关部门资金支持,为加快完成征收任务提供有力保障。

  ——持续抓好生态环境保护

  把生态环保工作纳入全区大局来抓,切实做到守土有责、守土尽责。坚定不移扛起环保督察的政治责任,树立问题导向,抓好中央环保督察问题整改,认真迎接全省环保督察。

  突出整治车辆扬尘、乱倒渣土、噪音扰民等行为,突出抓好黑臭水体整治,建立完善河长巡察制度,变末端治理为源头减量,进一步提升群众对宜居环境的认可度、感受度,维护好清水绿岸的城市风景。

  把握改革创新动力

  增创区域发展优势

  坚定改革决心,进一步弘扬改革精神,弘扬改革勇气,坚决破除一切制约发展的思想观念和体制机制障碍,切实凝聚起深化改革的强大精神合力。

  突出改革重点,把党政机构改革作为重中之重,主动承接,全面落实好各项任务,积极稳妥、扎实有序地推进农村集体经济产权制度改革,以重点突破带动14项重点改革全面深化。

  激发改革活力,全面落实创新驱动发展战略,加强创新主体培育力度,坚持以产业为基础、企业为主体、企业孵化器和“双创”基地为平台,深入实施科技型“小巨人”和高新技术企业“双千户”培育工程。年内新认定两类企业要达到20户。

  把握改善民生目标

  增强群众幸福指数

  民生是最大的政治,最重的情怀,也是最根本的追求,南关区委区政府把改善人民生活作为一切工作的出发点和落脚点,不断增强群众的获得感、幸福感。

  ——筑牢基本民生保障

  加强社会保障和社会救助体系建设,强化对弱势群体精准帮扶,特殊疾病全额救助,兜牢兜实民生底线。成立公益组织联合会,孵化社区服务项目,满足居民多元化需求。深入实施“暖流计划”,推动创业带动就业,多渠道开发就业岗位。

  ——促进社会事业发展

  以实现高位均衡优质教育为目标,引进优质教育资源,全力打造名师名校名园,不断扩大南关教育的影响力和吸引力。全面做好国家慢性病示范区复审工作,制定完善基层医务工作者绩效考评机制,深入推进医改进程,努力为群众提供全生命周期健康服务。全力争创全国街道服务管理创新实验区,打造南关基层服务管理品牌。统筹抓好文体、养老、残疾人等重点领域民生工作,进一步提升公共服务的层次和内涵。

  ——维护社会和谐稳定大局

  持续加强平安南关、法治南关建设,健全完善基层公共法律服务体系。加快推进“智慧政法”工作进程,不断完善立体化、信息化、智能化治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争,强力整治各类违法犯罪活动。集中力量化解一批信访积案,推动信访问题减存控增。围绕创建国家安全发展示范城市,严格落实安全生产责任制,加强重点领域安全防范,坚决遏制重特大安全生产事故。按照创建国家食品安全示范城市要求,不断加大食品药品监管力度,确保群众饮食用药安全。

  把握聚焦问题导向

  确保巡视反馈问题整改到位

  发现问题是前提,整改落实是目的。全区上下把巡视整改作为下半年的一项重要政治任务,不折不扣地把反馈问题整改到位。

  ——压实整改责任

  区级领导分兵把口,牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”理念,不推不躲、不等不靠,做到层层抓整改,人人促落实。

  ——坚持问题导向

  对存在的问题,逐条逐项列出“问题清单”,认真分析研究,制定整改方案,明确目标任务、时限措施,特别是要深入查找存在问题的深层次原因,狠挖深挖,真抠真改,从根本上解决问题,确保件件有着落、事事有回音。

  ——强化督查检查

  坚持重点突破和面上整改统筹推进,能立即整改的立行立改,不能立即整改的责令限期整改,对整改不力的,严肃问责追责、公开曝光。坚持在抓常、抓细、抓长上下功夫,以制度约束倒逼整改工作落实,推动全面从严治党向纵深发展。

  党建篇

  担当作为 从严从实 凝聚发展合力

  办好南关的事情,关键在党,关键在人。

  全区各级党组织要扎实推进党的建设新的伟大工程,认真贯彻落实新时代党的组织路线,更加注重党的组织体系建设,打造有担当作为的干部队伍,为新时代南关发展提供坚强政治保证和组织保证。

  ——在加强思想政治建设中诠释绝对忠诚

  把旗帜鲜明讲政治贯穿到党的建设全过程,进一步牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持党的政治领导,严肃党内政治生活,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面落实意识形态工作责任制,把握意识形态主动权。进一步加强新时代传习所建设,弘扬主旋律,传播正能量。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断赋予“做表率、当先锋”行动新的时代内涵,广泛宣传学习黄大年、郑德荣等先进典型,在悟初心、守初心、践初心中坚定政治信仰。

  ——在锻造高素质干部队伍中凝聚发展合力

  改革发展千根线,都要穿过用人这根针。南关区积极建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系。突出政治素质,注重政治训练、政治历练,使干部始终在政治上站得稳、靠得住、信得过。坚持事业为上、以事择人、人岗相适,重点解决干部断层、老化问题,努力培养选拔一批数量充足、质量优良的优秀年轻干部,为事业发展注入新活力。从严管理干部,加强全方位管理,强化党内监督,把干部管理监督工作做实做细。要建立正向激励体系,研究容错纠错机制,引导干部争当改革发展的促进派、实干家。坚持党管人才原则,加强对人才的政治引领和政治吸纳,建立健全人才政策机制,做好联系服务人才工作,调动好各类人才的积极性。

  ——在夯实基层基础中发挥政治功能

  树立大抓基层的鲜明导向,坚持政治引领和服务群众相统一,推动基层党组织建设全面提升、全面过硬。切实抓好党组织标准化、规范化建设,强化基层党组织在各类组织中的领导核心作用,主导区域党建融合互动,引领基层治理正确方向。突出抓好农村党建,促进农村和谐稳定。着力解决机关党建灯下黑问题,启动“强责、提质、创标”行动,强化督查检查,从严推动机关干部作风转变,引导机关党员发挥先锋模范作用。强化党员教育管理,严把党员入口关,严肃组织生活。结合数字南关建设,推进“智慧党建”工作,打造南关互联网党建工作品牌。

  ——在淬炼过硬作风中彰显担当作为

  南关区委教育广大党员干部,始终坚持迎难而上,保持“狼性”精神,拼搏进取、主动亮剑,齐心协力解决矛盾、破解难题;始终坚持苦干实干,把鼓励干事、注重业绩的标志鲜明地树起来,真正做到说实话、谋实事、出实招、求实效,确保每项工作都能见底到位;始终坚持永争一流,做到唯先是争,单项工作争第一,整体工作创一流,用工作的实际成绩体现干部的担当与作为;始终坚持团结奋斗,全区上下牢固树立“一盘棋”思想,多交流沟通、多支持理解,相互补台、步调一致地把南关经济社会发展推向新阶段。

  ——在深化反腐倡廉中压实主体责任

  南关区将严格落实“两个责任”,加强党对纪检监察工作的领导。严格执行中央八项规定和省市委具体要求,坚决防止“四风”反弹回潮。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,灵活运用监督执纪“四种形态”,积极构建大监督格局;持续深化纪检监察体制改革,强化督查巡察,从严查处违纪违法和群众身边腐败问题,增强人民群众反腐败的获得感,不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

  

    主管:中共长春市委宣传部  主办:长春日报报业集团 长春市信息中心

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