县区新闻

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以党的十九大精神引领绿园振兴发展新征程

  不忘初心 牢记使命  贯彻落实党的十九大精神 加快建设城乡一体化新城区

  

  绿园区委五届五次全体会议,区委书记程宇作报告

  编者按 新时代呼唤新使命,新思想引领新征程。党的十九大吹响了新时代推进中国特色社会主义伟大事业的嘹亮号角。站在全新的历史起点,绿园区上下鼓足士气、朝气勃发、奋楫争先,全力踏上落实十九大精神的新征程。

  2017年伊始,省委常委、市委书记王君正在绿园区调研时,对绿园区提出新希望:加快创新发展,提升经济社会发展水平,努力建设高标准的城乡一体化城区。

  一年来,围绕“建设高标准的城乡一体化城区”目标,绿园区坚持把解放思想作为助推全区发展的不竭动力,在经济发展、城乡建设管理、民生服务等各领域收获累累硕果。

  传统农业向现代都市农业转变,全区设施农业项目累计达到16个,合作社发展到164家;工业结构调整效果初步显现,以施耐利机器人、聚醚醚酮新材料为代表的地方新兴工业稳步增长;现代服务业发展粗具规模,新城吾悦广场开业运营、渤海银行长春分行落位运营、猪八戒网吉林园区正式开园;创新一体化征收工作新模式,共完成7925户征收任务,新增绿地面积30.2公顷;夯实党建基层基础,打造各领域党建精品示范点12个;实施10大类66项幸福绿园行动计划,按时完成10户21人脱贫攻坚任务,3个贫困村全部摘帽;深入实施城乡居民增收“暖流计划”,开发城镇就业岗位1.5万个,新增就业1.3万人。预计到年末,地区生产总值完成260亿元左右,同比增长8%左右;规上工业总产值完成675亿元,同比增长4.9%;区本级留用收入完成10.1亿元,同比增长10%;固定资产投资完成375亿元,同比增长30.3%;服务业增加值同比增长9.8%;全年引进内资78亿元,同比增长27.9%;实际利用外资1.4亿美元,同比增长44%;社会消费品零售总额实现122.3亿元,同比增长11.5%,全区经济稳中提升、持续向好的局面不断巩固。

  新方位呼唤使命担当,新征程谱写美好未来。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。刚刚落幕的绿园区委五届五次全体会议,为新的一年全区振兴发展提出新的目标。绿园区将深入贯彻党的十九大精神,认真落实省、市党代会和省委、市委全会精神,不断强化“打先锋、站排头”意识,坚持以党的建设为统领,以结构调整和转型升级为主线,以改革创新为动力,立足“五区”定位,加速三次产业深度融合,推进板块协调联动,发扬优势,补齐短板,创新担当,竞进有为,积极推进经济、政治、文化、社会、生态和党的建设,加快推动绿园振兴发展,全力打造城乡一体化新城区。

  进入“新常态”:凝聚磅礴力量递交亮眼成绩单

  今年年初以来,绿园区委常委会团结带领全区广大干部群众,以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为引领,凝聚全区振兴发展的新力量。在经济新常态下,创新担当、竞进有为的绿园人为全区各项事业蓬勃发展贡献力量,递交了一张亮眼成绩单。

  ——干事创业氛围日益浓厚。一年来,绿园区持续推进“抢抓机遇、创新发展”主题活动向实践层面拓展。党的十九大召开后,全区更是把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,迅速召开区委常委扩大会议,通过宣传宣讲、理论中心组学习、专题培训等多种方式,切实让党的十九大精神在绿园落地生根。坚持以供给侧结构性改革为主线,扎实推进“一门式、一张网”“放管服”“街区制”等重点改革工作。在政府系统全面实施效能提升工程,广泛开展“大走访、大排查、大整改、大落实、大服务”“人人都是软环境”等一系列载体活动,共走访企业1024户,解决问题301个。坚持对标高位、比学赶超,加强与天津、杭州合作交流,与萧山区签署战略合作协议,天津长春商会落户绿园,对口合作成效不断凸显,心气齐、干劲足、势头好的发展氛围不断巩固。

  ——经济结构调整成效显著。绿园区始终坚持三次产业深度融合发展,着力解决制约发展的突出问题。传统农业正在向现代都市农业转变,合心镇被评为国家级特色小镇,青怡坊花卉基地、东安现代农业园等5个农业特色产业园建设进展顺利,全区设施农业项目累计达到16个,合作社发展到164家。工业结构调整效果初步显现,以施耐利机器人、聚醚醚酮新材料为代表的地方新兴工业稳步增长。现代服务业发展初具规模,吴中天玺公馆、万科城市之光、中海景阳公馆等重大服务业项目开工建设,新城吾悦广场开业运营,渤海银行长春分行实现当年落位当年运营,猪八戒网吉林园区正式开园,长春东北亚大健康产业园项目落位绿园,并在两个工作日内入驻10户企业,成功举办长春(绿园)首届创业创新文化节和特色小镇发展高峰论坛,经济发展活力不断增强。

  ——城乡建设管理全面提标。出台棚户区改造、违法建筑治理等9项制度规定,街区制管理体系初步形成。创新一体化征收工作新模式,共完成7925户征收任务,拆除违法建筑6478处、21万平方米,伊通河综合治理工程征收全部完成序时任务,确保了长深高速、长春西动车运用所、地铁2号线等重点工程的顺利推进。高标准实施了旧城改造,一、二期主体工程全部竣工,覆盖422个小区,总面积达675万平方米,累计改造地下管网27.7万米。深入落实“河长制”,加快林园、双龙沟黑臭水体和绿园明沟、雷家明沟等串湖水系治理,合心、西新2个污水处理厂有效推进,花溪、兴隆湖2个公园进展顺利,锦江公园改造全面完成,新增绿地面积30.2公顷。新建、维修市政道路94条,打通141条断头路,飞跃路、华瀚北路、青萍路、洛阳西街正式通车,芙蓉桥立体停车场投入使用,万福特色商街基础完工,160万平方米暖房子工程全面完成,城市基础功能得到整体提升。深入实施“走遍长春”城市精细化管理,在全市率先运行城乡环卫保洁一体化模式,全市治理非法广告、露天烧烤退路入室等多个现场会在绿园召开,城乡管理能力明显提升。

  ——民生改善力度持续加大。实施10大类66项幸福绿园行动计划,按时完成10户21人脱贫攻坚任务,3个贫困村全部摘帽。统筹推进教育、文化、医疗、养老、社会救助等各项民生事业,深入实施城乡居民增收“暖流计划”,开发城镇就业岗位1.5万个,新增就业1.3万人。全面实施“321教育发展战略”和“质量校校行”计划,加快构建优质教育均衡发展体系。全面抓好社会救助标准化全省试点工作,社区居家养老服务中心发展到12家。在全市率先建成区级远程医疗中心,家庭医生签约服务经验在全省交流。高质量编制《文化产业项目库》,广泛开展“最美绿园、有你有我”主题活动,绿园区社会主义核心价值观建设工作在全国现场会上介绍经验。

  ——党的建设得到全面加强。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,广泛开展“做表率、当先锋”活动,广大党员干部争当先锋的自觉性不断增强。深入实施中青年科级干部综合能力素质提升计划,出台《区委从严管理监督干部暂行办法》、《党员干部干事担当容错免责实施办法》等干部管理制度,“重实绩、看担当”的选人用人导向进一步鲜明。夯实基层基础,打造社区、楼宇、市场、物业和汽车行业等各领域党建精品示范点12个,银融社区、中天大厦、和兴物业等5个示范点被列为省、市城市基层党建经验交流会参观考察点。严格落实“两个责任”,深入开展专项巡察,始终保持惩治腐败高压态势,立案70件,给予党政纪处分65人,对10名履责不力的处级干部进行责任追究,风清气正的政治生态不断巩固。切实加强常委班子自身建设,形成了团结一心、共谋发展的生动局面。

  迈向“新时代”:以十九大精神引领全区经济发展实现新跨越

  “全区上下将切实把学习贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。紧密结合绿园发展实际,积极创造优势,努力补齐短板,培育发展新动能,开创发展新境界。立足绿园实际,力求用足用活政策优势、全面激活产业优势、积极创造科技优势、充分发挥生态优势、全力打造平台优势、注重培育人才优势,进一步补齐经济质量不优的短板、补齐城市功能不足的短板、补齐文化品质不高的短板、补齐民生工作不足的短板、补齐干部能力不强的短板。”在绿园区委五届五次全体会议上,区委书记程宇对全区迈向“新时代”提出“新目标”,要求全区上下突出工作重点,推动绿园经济社会实现新发展。

  知势可为人先,顺势方有所成。当前,绿园区正处于产业调整关键期、创新发展突破期、城市发展决战期“三期叠加”的重要阶段。应顺应时代发展潮流,准确把握发展大势,抢抓机遇、厚植优势、补齐短板,大干三年、冲刺三年、决战三年,力争到2020年实现发展质量、城市形象、城市功能、文化品质、群众幸福感和满意度五个方面的全面提升,以崭新的业绩拥抱新时代。

  改革创新作为根本动力持续释放发展活力

  坚持全领域改革没有盲区、全过程改革没有终点、全员改革没有旁观者,牢固树立问题意识、对标意识、成效意识,突破机制障碍,破解发展难题,全面焕发绿园区振兴发展的生机活力。围绕建立现代经济体系,持续深化供给侧结构性改革,在招商引资、项目建设等方面创新机制、创新政策,推动经济发展模式创新,以产业结构的不断优化加速转型升级。积极推动政府投融资制度创新,加快探索多元化融资渠道,有效破解财政资金瓶颈制约,利用社会投资加快绿园建设。对照市里城市管理改革要求,创新推动全区城市管理改革,进一步深化物业管理改革,巩固“街区制”改革成果。全面树立“融合”理念,围绕资源、队伍、手段等实施融合发展,不断提升治理体系和治理能力现代化水平。紧扣“便民、利企、增效”目标,推动“一门式、一张网”改革由1.0版向2.0版转变。着力推动监察体制改革,加快完成机构设置和人员转隶,实现全区公职人员监察全覆盖。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力营造良好法治环境。切实加强政府运行机制改革,深入实施政府效能提升工程,完善法律顾问制度,不断提高工作效率和服务效能。围绕激发干部队伍活力,深化干部考核任免机制,进一步完善部门绩效考核,调动各方面工作积极性。加快推动普阳街道、铁西街道的设置工作,确保明年1月正式履行各项职能。

  围绕经济发展加快建设现代经济体系

  坚持以经济建设为中心,坚持产业结构调整与经济转型升级同步推进,发展方式和发展动能同步转换,加快形成经济发展新优势。

  持续优化产业结构。按照“做精一产、做强二产、做大三产”的总要求,全力抓好都市农业和合心特色城镇化,全面谋划合心镇现代都市农业示范区建设,积极培育休闲农业、都市观光旅游、健康养老等业态,推进工业现代化、都市农业现代化和城镇化融合互动。既要积极鼓励支持长客、皓月和“两车”配套传统产业发展,又要着力推动工业结构调整和转型升级。充分发挥西客站对现代服务业的集聚优势,尽快推动项目落位。深入实施老城区“掘金”计划,全面提升新城吾悦、欧亚春城、关东文化园等企业辐射拉动力,全力打造万福街商圈、吴中新城商圈,谋划培育西安大路和景阳大路现代服务业产业经济带,继续围绕长春公园周边发展总部经济,注重盘活域内老厂房和闲置楼宇等资源空间,广泛发展互联网+、文化创意等新兴产业,不断丰富域内产业形态。

  大力推动项目建设。积极落实“三抓”“三早”行动部署,抓紧启动雁鸣湖、串湖流域和生产资料市场周边的产业规划,全力推动医药产业园、青怡坊生态文化产业园、同心湖文体健康产业园、一汽格瑞特再生资源循环利用等54个项目开复工,确保固定资产投资增长高于全市增长速度。

  切实加强招商引资。突出全员大招商,既要围绕“两车”配套、农产品深加工、城市综合体、现代物流、商业地产等传统领域开展招商,又要积极创造新的招商点,统筹推进产业招商、项目招商、园区招商、环境招商,进一步加大对中南集团、软通动力大数据中心、乐普医疗器械等重大招商项目的动态管理,努力把意向合同变成实实在在的投资。

  突出抓好新旧动能转换。坚持创新驱动、科技支撑、文化引领,不断集聚人才、项目、平台等创新要素,加快推动全市科技创新分中心建设和总部基地建设,充分发挥“双创”基地、“猪八戒网”资源优势,大力发展总部经济、商会经济、科技“小巨人”企业、互联网信息产业、文化创意产业,努力构建实体经济、科技创新、现代金融协同发展的经济体系,切实增强区域竞争力。

  以改善民生为根本目标满足群众新期待

  把群众对美好生活的向往作为不懈奋斗目标,全面践行“以人民为中心”的发展思想,制定实施2018年幸福绿园行动计划,一件事接着一件事办,一年接着一年干,让群众幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面立足公共性利益诉求。努力打造名师名校,全面提升教育管理水平,加快优质教育均衡发展。深入实施健康绿园行动,全面提升区内医疗水平特别是社区医疗保障水平。促进文化事业、文化产业融合发展,提升文化服务和保障能力。扎实开展“创富助业”工程,不断扩大社会保险覆盖面,下大力气保障居民生命财产安全,突出抓好百姓舌尖上的安全,持续深化“法治绿园”和“平安绿园”建设,确保城市安全、社会安定。牢牢把握群体性利益诉求。切实关注失地农民、低保户、残疾人、计生特殊家庭、4050人员等弱势群体的生产生活,加快养老服务社会化建设,扎实推进被征地农民养老保险工作,积极开展农民工工资“精准支付行动”。勇于破解个体性利益诉求。不断加大信访案件破解力度,着力畅通沟通机制和解决渠道,切实将领导包保信访工作机制坚持好、运用好,积极解决好群众反映强烈的热点难点问题,让发展成果更多更公平惠及百姓。

  文化引领促城市管理水平全面提升

  针对提升城市承载能力和管理水平,绿园区在城区规划实施、基础设施建设、旧城改造提升、征拆治违、激发社会治理活力等方面提出了明确要求。

  抓好城区规划实施。一方面要对接上级部门,抓好全市整体规划的尽早落实;另一方面要结合绿园实际细化城市规划,坚持规划与产业发展、功能布局、文化建设相融合,统筹地上地下,综合城建项目摆放,积极拓展发展空间。特别是对三环以外城市路网、水电气热等城市运行保障要素进行总体规划,制定年度实施计划,不断完善城市功能。

  加强基础设施建设。建立城建投资稳定渠道和增长机制,抓紧启动区医院立体停车场和花溪公园立体停车场建设,加快小五环、景阳大路等道路建设,逐步打通西部路网,完善基础设施配套。强化开发区绿化美化亮化工作,全面改善开发区整体形象,进一步提升承载能力和竞争力。

  抓好旧城改造提升。全力抓好冬植和春植工作,力争2018年4月份旧改结转工程全面开工,5月末所有旧改工作全部完成收尾和提升。同时,注重加强生活生产要素保障,深入实施老旧住宅区综合整治,统筹水、电、气、热等管网的更新改造。

  突出精细管理。坚持融合发展,突出精细管理,积极推动重心下移,全面下沉管理队伍,真正把属地管理的“责权利”统一起来。深入实施“走遍长春”城市精细化管理行动,全面开展市容环境综合整治,坚决治理露天烧烤、市场外溢、坐商占道等市容顽疾。实施城市网格化管理,探索加强物业、环卫管理新模式,统筹城乡一体化保洁,确保机械化清扫率达到85%以上。

  抓好征拆治违。坚持早发现、早布控、早拆除,严厉打击集体土地上违法用地、违法建设行为。进一步完善全区大征收工作格局,切实发挥征收专业部门和属地职责作用,尽快启动皓月大路北地块、一汽铸造厂和生产资料市场及周边地块的征收,全力推进伊通河流域综合治理工程及搭载棚户区和星宇西区、平安街等32个地块、1437户夹馅棚户区征收工作,全面完成景阳大路、警备路东、西城家园以南等4129户征拆任务,继续推进西部新城征收工作,确保全区重点项目、重点工程和棚户区改造顺利推进。

  提升科技管理水平。对城市实行数字化管理是未来发展的重要趋势。全面整合卫生、教育、治安等信息平台资源,积极促进大数据、物联网等现代技术与城市治理的融合,不断降低城市运行和管理成本,进一步提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

  激发社会治理活力。正确区分政府、市场和社会的关系,深化社区“政社分离”体制改革。充分发挥社会组织作用,积极探索居民社区自治,深入推进社区协商机制建设,构建新时期社区服务群众体系,全力打造共建共治共享社会治理格局。

  提升城区文化品位。坚持在城市建设中融入文化因素,在开发建设中保护文化资源,在产业推进中发展文化产业。不断强化“文化+”战略思维,总结提升“关东文化、客车文化、电影文化”文化符号,突出以关东文化园为依托的文化旅游产业发展,努力增强城市文化底蕴。坚持以社会主义核心价值观引领居民思想和文化生活,全面推动文化基础设施建设,以文化引领城市发展。

  生态引领成为打造宜居宜业环境根本要素

  作为一个传统工业之区,绿园区把防污治污上升到战略高度,与经济建设同步考虑。深入实施“河长制”,加快推进黑臭水体和污水治理,全力推动西新、合心污水处理厂建设进度,力争尽快投入使用。在积极改善环境方面,绿园区坚持“绿水青山就是金山银山”原则,认真落实中央环保督察要求,广泛开展淘汰燃煤小锅炉、秸秆禁烧等专项行动。突出绿化美化彩化,加快推动兴隆湖、花溪公园建设,进一步增绿量、上精品、提档次。以建设美丽乡村为重点,统筹实施村屯环境整治,努力实现城乡环境的同步改善。同时,注重环境治理常态长效,完善和落实好有关环保制度,加强环保执法检查和审批管理,严格执行环境准入负面清单,对存在重大环境污染的项目坚决禁入,对环保不合格的项目坚决叫停,对环保违法行为坚决处理,严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线,努力打造天蓝地绿水清的生态之区。

  踏上“新征程”:确保党的建设开创新局面

  做好各项工作,关键在党,关键在党要管党、从严治党。绿园区将按照新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展,确保党始终成为绿园各项事业的领导核心。

  突出政治建设这个主线,切实站稳政治立场。以政治建设统领思想建设,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,真正在思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。严格落实意识形态工作责任制,认真抓好中央有关意识形态各项要求的落实,巩固壮大主流思想文化,确保意识形态安全。坚决尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实民主集中制,严守党的政治纪律和政治规矩,全力营造良好的政治生态和从政环境。

  突出能力建设这个根本,努力打造一支“忠诚、为民、担当、负责”的干部队伍。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“做表率、当先锋”行动,加强基层党(工)委中心组学习规范化建设,着力增强干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。坚持在发展实践中发现、培养、使用和锻炼干部,不断强化“五用、五不用”的鲜明导向,把“干部担当、干部作为、干部成事”作为考核的重点和标准,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,不断完善积极有效的激励机制和容错机制,真正为敢于担当者担当、为实干创业者负责、为改革创新者撑腰。

  突出大抓基层这个导向,不断增强党组织战斗力、向心力。严格落实管党治党主体责任,着力构建述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的党建工作责任体系。围绕“组织覆盖、创新载体、发挥作用”的工作要求,积极推动基层党组织设置和活动方式创新,进一步完善“大党(工)委”机制,选优配强基层党组织带头人,着力抓好村两委班子、社区干部队伍建设和管理,全力做好商务楼宇、商圈市场和互联网等新兴领域党建工作,做到人群在哪里,党建工作就跟进到哪里,努力把基层党组织打造成坚强的战斗堡垒,塑造更多具有时代特色、体现绿园特点的基层党建品牌。

  突出廉政建设这个重点,持续加大力度正党风、清政风。对照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神,坚决抓好八项规定的落实,切实强化党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。按照监察体制改革新要求,深入推进监察工作,加大对腐败问题的查办力度,突出解决好群众身边的不正之风和腐败问题,做到有腐必反、有贪必肃。切实用好监督执纪“四种形态”,紧扣全区重点工作,紧盯群众反映集中的问题,深入开展“点穴式”巡察,努力打造积极向上、干事创业、风清气正的发展环境。

  突出区委常委会自身建设这个关键,推动形成发展的强大工作合力。建立完善区委全会、常委会议事规则和决策程序,充分发挥区委总揽全局、协调各方的作用,全力支持人大、政协依法依章履职,充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士的优势和作用,切实增强工青妇等群团组织的政治性、先进性和群众性,调动和发挥好方方面面积极性,努力形成生动活泼、安定团结的政治局面。

  新时代催生新使命,新征程激发新作为,新格局展示新高度。历史车轮滚滚向前,时代潮流浩浩荡荡。新时代的宏伟蓝图已经绘就,新时代的伟大征程已经开启。绿园上下统一思想、凝聚共识、锐意进取、苦干实干,汇聚起推动东北亚区域性中心城市建设的磅礴力量。

以党的十九大精神引领绿园振兴发展新征程

  不忘初心 牢记使命  贯彻落实党的十九大精神 加快建设城乡一体化新城区

  

  绿园区委五届五次全体会议,区委书记程宇作报告

  编者按 新时代呼唤新使命,新思想引领新征程。党的十九大吹响了新时代推进中国特色社会主义伟大事业的嘹亮号角。站在全新的历史起点,绿园区上下鼓足士气、朝气勃发、奋楫争先,全力踏上落实十九大精神的新征程。

  2017年伊始,省委常委、市委书记王君正在绿园区调研时,对绿园区提出新希望:加快创新发展,提升经济社会发展水平,努力建设高标准的城乡一体化城区。

  一年来,围绕“建设高标准的城乡一体化城区”目标,绿园区坚持把解放思想作为助推全区发展的不竭动力,在经济发展、城乡建设管理、民生服务等各领域收获累累硕果。

  传统农业向现代都市农业转变,全区设施农业项目累计达到16个,合作社发展到164家;工业结构调整效果初步显现,以施耐利机器人、聚醚醚酮新材料为代表的地方新兴工业稳步增长;现代服务业发展粗具规模,新城吾悦广场开业运营、渤海银行长春分行落位运营、猪八戒网吉林园区正式开园;创新一体化征收工作新模式,共完成7925户征收任务,新增绿地面积30.2公顷;夯实党建基层基础,打造各领域党建精品示范点12个;实施10大类66项幸福绿园行动计划,按时完成10户21人脱贫攻坚任务,3个贫困村全部摘帽;深入实施城乡居民增收“暖流计划”,开发城镇就业岗位1.5万个,新增就业1.3万人。预计到年末,地区生产总值完成260亿元左右,同比增长8%左右;规上工业总产值完成675亿元,同比增长4.9%;区本级留用收入完成10.1亿元,同比增长10%;固定资产投资完成375亿元,同比增长30.3%;服务业增加值同比增长9.8%;全年引进内资78亿元,同比增长27.9%;实际利用外资1.4亿美元,同比增长44%;社会消费品零售总额实现122.3亿元,同比增长11.5%,全区经济稳中提升、持续向好的局面不断巩固。

  新方位呼唤使命担当,新征程谱写美好未来。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。刚刚落幕的绿园区委五届五次全体会议,为新的一年全区振兴发展提出新的目标。绿园区将深入贯彻党的十九大精神,认真落实省、市党代会和省委、市委全会精神,不断强化“打先锋、站排头”意识,坚持以党的建设为统领,以结构调整和转型升级为主线,以改革创新为动力,立足“五区”定位,加速三次产业深度融合,推进板块协调联动,发扬优势,补齐短板,创新担当,竞进有为,积极推进经济、政治、文化、社会、生态和党的建设,加快推动绿园振兴发展,全力打造城乡一体化新城区。

  进入“新常态”:凝聚磅礴力量递交亮眼成绩单

  今年年初以来,绿园区委常委会团结带领全区广大干部群众,以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为引领,凝聚全区振兴发展的新力量。在经济新常态下,创新担当、竞进有为的绿园人为全区各项事业蓬勃发展贡献力量,递交了一张亮眼成绩单。

  ——干事创业氛围日益浓厚。一年来,绿园区持续推进“抢抓机遇、创新发展”主题活动向实践层面拓展。党的十九大召开后,全区更是把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,迅速召开区委常委扩大会议,通过宣传宣讲、理论中心组学习、专题培训等多种方式,切实让党的十九大精神在绿园落地生根。坚持以供给侧结构性改革为主线,扎实推进“一门式、一张网”“放管服”“街区制”等重点改革工作。在政府系统全面实施效能提升工程,广泛开展“大走访、大排查、大整改、大落实、大服务”“人人都是软环境”等一系列载体活动,共走访企业1024户,解决问题301个。坚持对标高位、比学赶超,加强与天津、杭州合作交流,与萧山区签署战略合作协议,天津长春商会落户绿园,对口合作成效不断凸显,心气齐、干劲足、势头好的发展氛围不断巩固。

  ——经济结构调整成效显著。绿园区始终坚持三次产业深度融合发展,着力解决制约发展的突出问题。传统农业正在向现代都市农业转变,合心镇被评为国家级特色小镇,青怡坊花卉基地、东安现代农业园等5个农业特色产业园建设进展顺利,全区设施农业项目累计达到16个,合作社发展到164家。工业结构调整效果初步显现,以施耐利机器人、聚醚醚酮新材料为代表的地方新兴工业稳步增长。现代服务业发展初具规模,吴中天玺公馆、万科城市之光、中海景阳公馆等重大服务业项目开工建设,新城吾悦广场开业运营,渤海银行长春分行实现当年落位当年运营,猪八戒网吉林园区正式开园,长春东北亚大健康产业园项目落位绿园,并在两个工作日内入驻10户企业,成功举办长春(绿园)首届创业创新文化节和特色小镇发展高峰论坛,经济发展活力不断增强。

  ——城乡建设管理全面提标。出台棚户区改造、违法建筑治理等9项制度规定,街区制管理体系初步形成。创新一体化征收工作新模式,共完成7925户征收任务,拆除违法建筑6478处、21万平方米,伊通河综合治理工程征收全部完成序时任务,确保了长深高速、长春西动车运用所、地铁2号线等重点工程的顺利推进。高标准实施了旧城改造,一、二期主体工程全部竣工,覆盖422个小区,总面积达675万平方米,累计改造地下管网27.7万米。深入落实“河长制”,加快林园、双龙沟黑臭水体和绿园明沟、雷家明沟等串湖水系治理,合心、西新2个污水处理厂有效推进,花溪、兴隆湖2个公园进展顺利,锦江公园改造全面完成,新增绿地面积30.2公顷。新建、维修市政道路94条,打通141条断头路,飞跃路、华瀚北路、青萍路、洛阳西街正式通车,芙蓉桥立体停车场投入使用,万福特色商街基础完工,160万平方米暖房子工程全面完成,城市基础功能得到整体提升。深入实施“走遍长春”城市精细化管理,在全市率先运行城乡环卫保洁一体化模式,全市治理非法广告、露天烧烤退路入室等多个现场会在绿园召开,城乡管理能力明显提升。

  ——民生改善力度持续加大。实施10大类66项幸福绿园行动计划,按时完成10户21人脱贫攻坚任务,3个贫困村全部摘帽。统筹推进教育、文化、医疗、养老、社会救助等各项民生事业,深入实施城乡居民增收“暖流计划”,开发城镇就业岗位1.5万个,新增就业1.3万人。全面实施“321教育发展战略”和“质量校校行”计划,加快构建优质教育均衡发展体系。全面抓好社会救助标准化全省试点工作,社区居家养老服务中心发展到12家。在全市率先建成区级远程医疗中心,家庭医生签约服务经验在全省交流。高质量编制《文化产业项目库》,广泛开展“最美绿园、有你有我”主题活动,绿园区社会主义核心价值观建设工作在全国现场会上介绍经验。

  ——党的建设得到全面加强。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,广泛开展“做表率、当先锋”活动,广大党员干部争当先锋的自觉性不断增强。深入实施中青年科级干部综合能力素质提升计划,出台《区委从严管理监督干部暂行办法》、《党员干部干事担当容错免责实施办法》等干部管理制度,“重实绩、看担当”的选人用人导向进一步鲜明。夯实基层基础,打造社区、楼宇、市场、物业和汽车行业等各领域党建精品示范点12个,银融社区、中天大厦、和兴物业等5个示范点被列为省、市城市基层党建经验交流会参观考察点。严格落实“两个责任”,深入开展专项巡察,始终保持惩治腐败高压态势,立案70件,给予党政纪处分65人,对10名履责不力的处级干部进行责任追究,风清气正的政治生态不断巩固。切实加强常委班子自身建设,形成了团结一心、共谋发展的生动局面。

  迈向“新时代”:以十九大精神引领全区经济发展实现新跨越

  “全区上下将切实把学习贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。紧密结合绿园发展实际,积极创造优势,努力补齐短板,培育发展新动能,开创发展新境界。立足绿园实际,力求用足用活政策优势、全面激活产业优势、积极创造科技优势、充分发挥生态优势、全力打造平台优势、注重培育人才优势,进一步补齐经济质量不优的短板、补齐城市功能不足的短板、补齐文化品质不高的短板、补齐民生工作不足的短板、补齐干部能力不强的短板。”在绿园区委五届五次全体会议上,区委书记程宇对全区迈向“新时代”提出“新目标”,要求全区上下突出工作重点,推动绿园经济社会实现新发展。

  知势可为人先,顺势方有所成。当前,绿园区正处于产业调整关键期、创新发展突破期、城市发展决战期“三期叠加”的重要阶段。应顺应时代发展潮流,准确把握发展大势,抢抓机遇、厚植优势、补齐短板,大干三年、冲刺三年、决战三年,力争到2020年实现发展质量、城市形象、城市功能、文化品质、群众幸福感和满意度五个方面的全面提升,以崭新的业绩拥抱新时代。

  改革创新作为根本动力持续释放发展活力

  坚持全领域改革没有盲区、全过程改革没有终点、全员改革没有旁观者,牢固树立问题意识、对标意识、成效意识,突破机制障碍,破解发展难题,全面焕发绿园区振兴发展的生机活力。围绕建立现代经济体系,持续深化供给侧结构性改革,在招商引资、项目建设等方面创新机制、创新政策,推动经济发展模式创新,以产业结构的不断优化加速转型升级。积极推动政府投融资制度创新,加快探索多元化融资渠道,有效破解财政资金瓶颈制约,利用社会投资加快绿园建设。对照市里城市管理改革要求,创新推动全区城市管理改革,进一步深化物业管理改革,巩固“街区制”改革成果。全面树立“融合”理念,围绕资源、队伍、手段等实施融合发展,不断提升治理体系和治理能力现代化水平。紧扣“便民、利企、增效”目标,推动“一门式、一张网”改革由1.0版向2.0版转变。着力推动监察体制改革,加快完成机构设置和人员转隶,实现全区公职人员监察全覆盖。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力营造良好法治环境。切实加强政府运行机制改革,深入实施政府效能提升工程,完善法律顾问制度,不断提高工作效率和服务效能。围绕激发干部队伍活力,深化干部考核任免机制,进一步完善部门绩效考核,调动各方面工作积极性。加快推动普阳街道、铁西街道的设置工作,确保明年1月正式履行各项职能。

  围绕经济发展加快建设现代经济体系

  坚持以经济建设为中心,坚持产业结构调整与经济转型升级同步推进,发展方式和发展动能同步转换,加快形成经济发展新优势。

  持续优化产业结构。按照“做精一产、做强二产、做大三产”的总要求,全力抓好都市农业和合心特色城镇化,全面谋划合心镇现代都市农业示范区建设,积极培育休闲农业、都市观光旅游、健康养老等业态,推进工业现代化、都市农业现代化和城镇化融合互动。既要积极鼓励支持长客、皓月和“两车”配套传统产业发展,又要着力推动工业结构调整和转型升级。充分发挥西客站对现代服务业的集聚优势,尽快推动项目落位。深入实施老城区“掘金”计划,全面提升新城吾悦、欧亚春城、关东文化园等企业辐射拉动力,全力打造万福街商圈、吴中新城商圈,谋划培育西安大路和景阳大路现代服务业产业经济带,继续围绕长春公园周边发展总部经济,注重盘活域内老厂房和闲置楼宇等资源空间,广泛发展互联网+、文化创意等新兴产业,不断丰富域内产业形态。

  大力推动项目建设。积极落实“三抓”“三早”行动部署,抓紧启动雁鸣湖、串湖流域和生产资料市场周边的产业规划,全力推动医药产业园、青怡坊生态文化产业园、同心湖文体健康产业园、一汽格瑞特再生资源循环利用等54个项目开复工,确保固定资产投资增长高于全市增长速度。

  切实加强招商引资。突出全员大招商,既要围绕“两车”配套、农产品深加工、城市综合体、现代物流、商业地产等传统领域开展招商,又要积极创造新的招商点,统筹推进产业招商、项目招商、园区招商、环境招商,进一步加大对中南集团、软通动力大数据中心、乐普医疗器械等重大招商项目的动态管理,努力把意向合同变成实实在在的投资。

  突出抓好新旧动能转换。坚持创新驱动、科技支撑、文化引领,不断集聚人才、项目、平台等创新要素,加快推动全市科技创新分中心建设和总部基地建设,充分发挥“双创”基地、“猪八戒网”资源优势,大力发展总部经济、商会经济、科技“小巨人”企业、互联网信息产业、文化创意产业,努力构建实体经济、科技创新、现代金融协同发展的经济体系,切实增强区域竞争力。

  以改善民生为根本目标满足群众新期待

  把群众对美好生活的向往作为不懈奋斗目标,全面践行“以人民为中心”的发展思想,制定实施2018年幸福绿园行动计划,一件事接着一件事办,一年接着一年干,让群众幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面立足公共性利益诉求。努力打造名师名校,全面提升教育管理水平,加快优质教育均衡发展。深入实施健康绿园行动,全面提升区内医疗水平特别是社区医疗保障水平。促进文化事业、文化产业融合发展,提升文化服务和保障能力。扎实开展“创富助业”工程,不断扩大社会保险覆盖面,下大力气保障居民生命财产安全,突出抓好百姓舌尖上的安全,持续深化“法治绿园”和“平安绿园”建设,确保城市安全、社会安定。牢牢把握群体性利益诉求。切实关注失地农民、低保户、残疾人、计生特殊家庭、4050人员等弱势群体的生产生活,加快养老服务社会化建设,扎实推进被征地农民养老保险工作,积极开展农民工工资“精准支付行动”。勇于破解个体性利益诉求。不断加大信访案件破解力度,着力畅通沟通机制和解决渠道,切实将领导包保信访工作机制坚持好、运用好,积极解决好群众反映强烈的热点难点问题,让发展成果更多更公平惠及百姓。

  文化引领促城市管理水平全面提升

  针对提升城市承载能力和管理水平,绿园区在城区规划实施、基础设施建设、旧城改造提升、征拆治违、激发社会治理活力等方面提出了明确要求。

  抓好城区规划实施。一方面要对接上级部门,抓好全市整体规划的尽早落实;另一方面要结合绿园实际细化城市规划,坚持规划与产业发展、功能布局、文化建设相融合,统筹地上地下,综合城建项目摆放,积极拓展发展空间。特别是对三环以外城市路网、水电气热等城市运行保障要素进行总体规划,制定年度实施计划,不断完善城市功能。

  加强基础设施建设。建立城建投资稳定渠道和增长机制,抓紧启动区医院立体停车场和花溪公园立体停车场建设,加快小五环、景阳大路等道路建设,逐步打通西部路网,完善基础设施配套。强化开发区绿化美化亮化工作,全面改善开发区整体形象,进一步提升承载能力和竞争力。

  抓好旧城改造提升。全力抓好冬植和春植工作,力争2018年4月份旧改结转工程全面开工,5月末所有旧改工作全部完成收尾和提升。同时,注重加强生活生产要素保障,深入实施老旧住宅区综合整治,统筹水、电、气、热等管网的更新改造。

  突出精细管理。坚持融合发展,突出精细管理,积极推动重心下移,全面下沉管理队伍,真正把属地管理的“责权利”统一起来。深入实施“走遍长春”城市精细化管理行动,全面开展市容环境综合整治,坚决治理露天烧烤、市场外溢、坐商占道等市容顽疾。实施城市网格化管理,探索加强物业、环卫管理新模式,统筹城乡一体化保洁,确保机械化清扫率达到85%以上。

  抓好征拆治违。坚持早发现、早布控、早拆除,严厉打击集体土地上违法用地、违法建设行为。进一步完善全区大征收工作格局,切实发挥征收专业部门和属地职责作用,尽快启动皓月大路北地块、一汽铸造厂和生产资料市场及周边地块的征收,全力推进伊通河流域综合治理工程及搭载棚户区和星宇西区、平安街等32个地块、1437户夹馅棚户区征收工作,全面完成景阳大路、警备路东、西城家园以南等4129户征拆任务,继续推进西部新城征收工作,确保全区重点项目、重点工程和棚户区改造顺利推进。

  提升科技管理水平。对城市实行数字化管理是未来发展的重要趋势。全面整合卫生、教育、治安等信息平台资源,积极促进大数据、物联网等现代技术与城市治理的融合,不断降低城市运行和管理成本,进一步提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

  激发社会治理活力。正确区分政府、市场和社会的关系,深化社区“政社分离”体制改革。充分发挥社会组织作用,积极探索居民社区自治,深入推进社区协商机制建设,构建新时期社区服务群众体系,全力打造共建共治共享社会治理格局。

  提升城区文化品位。坚持在城市建设中融入文化因素,在开发建设中保护文化资源,在产业推进中发展文化产业。不断强化“文化+”战略思维,总结提升“关东文化、客车文化、电影文化”文化符号,突出以关东文化园为依托的文化旅游产业发展,努力增强城市文化底蕴。坚持以社会主义核心价值观引领居民思想和文化生活,全面推动文化基础设施建设,以文化引领城市发展。

  生态引领成为打造宜居宜业环境根本要素

  作为一个传统工业之区,绿园区把防污治污上升到战略高度,与经济建设同步考虑。深入实施“河长制”,加快推进黑臭水体和污水治理,全力推动西新、合心污水处理厂建设进度,力争尽快投入使用。在积极改善环境方面,绿园区坚持“绿水青山就是金山银山”原则,认真落实中央环保督察要求,广泛开展淘汰燃煤小锅炉、秸秆禁烧等专项行动。突出绿化美化彩化,加快推动兴隆湖、花溪公园建设,进一步增绿量、上精品、提档次。以建设美丽乡村为重点,统筹实施村屯环境整治,努力实现城乡环境的同步改善。同时,注重环境治理常态长效,完善和落实好有关环保制度,加强环保执法检查和审批管理,严格执行环境准入负面清单,对存在重大环境污染的项目坚决禁入,对环保不合格的项目坚决叫停,对环保违法行为坚决处理,严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线,努力打造天蓝地绿水清的生态之区。

  踏上“新征程”:确保党的建设开创新局面

  做好各项工作,关键在党,关键在党要管党、从严治党。绿园区将按照新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展,确保党始终成为绿园各项事业的领导核心。

  突出政治建设这个主线,切实站稳政治立场。以政治建设统领思想建设,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,真正在思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。严格落实意识形态工作责任制,认真抓好中央有关意识形态各项要求的落实,巩固壮大主流思想文化,确保意识形态安全。坚决尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实民主集中制,严守党的政治纪律和政治规矩,全力营造良好的政治生态和从政环境。

  突出能力建设这个根本,努力打造一支“忠诚、为民、担当、负责”的干部队伍。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“做表率、当先锋”行动,加强基层党(工)委中心组学习规范化建设,着力增强干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。坚持在发展实践中发现、培养、使用和锻炼干部,不断强化“五用、五不用”的鲜明导向,把“干部担当、干部作为、干部成事”作为考核的重点和标准,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,不断完善积极有效的激励机制和容错机制,真正为敢于担当者担当、为实干创业者负责、为改革创新者撑腰。

  突出大抓基层这个导向,不断增强党组织战斗力、向心力。严格落实管党治党主体责任,着力构建述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的党建工作责任体系。围绕“组织覆盖、创新载体、发挥作用”的工作要求,积极推动基层党组织设置和活动方式创新,进一步完善“大党(工)委”机制,选优配强基层党组织带头人,着力抓好村两委班子、社区干部队伍建设和管理,全力做好商务楼宇、商圈市场和互联网等新兴领域党建工作,做到人群在哪里,党建工作就跟进到哪里,努力把基层党组织打造成坚强的战斗堡垒,塑造更多具有时代特色、体现绿园特点的基层党建品牌。

  突出廉政建设这个重点,持续加大力度正党风、清政风。对照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神,坚决抓好八项规定的落实,切实强化党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。按照监察体制改革新要求,深入推进监察工作,加大对腐败问题的查办力度,突出解决好群众身边的不正之风和腐败问题,做到有腐必反、有贪必肃。切实用好监督执纪“四种形态”,紧扣全区重点工作,紧盯群众反映集中的问题,深入开展“点穴式”巡察,努力打造积极向上、干事创业、风清气正的发展环境。

  突出区委常委会自身建设这个关键,推动形成发展的强大工作合力。建立完善区委全会、常委会议事规则和决策程序,充分发挥区委总揽全局、协调各方的作用,全力支持人大、政协依法依章履职,充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士的优势和作用,切实增强工青妇等群团组织的政治性、先进性和群众性,调动和发挥好方方面面积极性,努力形成生动活泼、安定团结的政治局面。

  新时代催生新使命,新征程激发新作为,新格局展示新高度。历史车轮滚滚向前,时代潮流浩浩荡荡。新时代的宏伟蓝图已经绘就,新时代的伟大征程已经开启。绿园上下统一思想、凝聚共识、锐意进取、苦干实干,汇聚起推动东北亚区域性中心城市建设的磅礴力量。

    主管:中共长春市委宣传部  主办:长春日报报业集团 长春市信息中心

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