县区新闻

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南关区奋力推进东北亚区域性中心城市核心区建设

  新时代赋予新使命 新目标再创新辉煌 

   

  东北亚国际金融中心

  高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 深入贯彻落实党的十九大精神和省委市委全会精神

  编者按 新思想引领新时代,新使命开启新征程。党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入了新时代。新时代的号角已经吹响,新征程的旗帜猎猎飘扬。站在全新的历史方位,南关区上下勠力同心、接续奋斗,迎接新的使命,全力踏上落实十九大精神新征程,推进东北亚区域性中心城市核心区建设。 新目标呼唤新作为,新担当再创新辉煌。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。刚刚落幕的南关区委十三届五次全会,为全区振兴发展提出了新的目标。南关区将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜, 深入贯彻落实党的十九大和省市委全会 精神,毫不动摇坚持和完善党的领导,坚定不移推进“一区四带八大板块”发展战略,以提高发展质量和发展效益为中心,以服务业转型升级为主线,以满足人民美好生活需要为目标,奋力开创新时代东北亚区域性中心城市核心区建设新局面。

  2018年力争全区地区生产总值增长8%以上,本级财政收入保持同步增长,固定资产投资增长10%以上,招商引资内资增长15%以上,外资增长12%以上。

  成果篇:凝心聚力收获累累硕果

  2017年伊始,南关区为迎接党的十九大胜利召开做好充足准备,认真落实党中央和省市委的决策部署,主动担当、主动作为,心无旁骛求发展,奋力拼搏解难题,凝聚全区振兴发展的新力量,为全区各项事业的发展埋头苦干。一年来,在经济发展、城市建设、生态发展、民生改善、社会治理等各个领域齐头并进,硕果累累,全面达到预期目标。

  紧扣“稳增长、调结构、促转型”主线

  经济发展再创新业绩

  南关区始终坚持自我加压、主动作为,完美实现经济质量和效益的双重提升。目前,全区形成商业商务总面积298万平方米,东北亚国际金融中心、冠城国际等大型综合体有效填充,亿联银行、首钢东北振兴产业发展基金等金融企业扎堆落位,科技小巨人企业翻番增长。此外,成功打造“基金小镇”“医药联盟产业园”等高端创新产业平台。吉林省股权基金投资有限公司、长春交通建设投资集团等规模大、前景好的企业集团成功落位,华润万象城等超大型综合体项目也即将开工建设,欧亚购物中心等大型商业项目顺利推进,恒兴国际城等高端商务项目投产运营。

  与此同时,持续优化经济发展环境,深入实施“帮大扶小”工程,制定出台加快民营经济和服务业发展的扶持奖励政策。全面推行“六位一体”项目包保机制,开发应用数字化指挥服务系统,服务质量显著提高。预计到年末,地区生产总值完成311亿元,同比增长8.6%;本级财政收入完成11.8亿元,同比增长8.5%;固定资产投资完成197亿元,同比增长44.9%;招商引资完成内资102亿元,同比增长117.5%。

  不断完善南部新城的基础设施,不断增强承载支撑能力,现已快速跟进63条道路和管网配套,突破高压线迁移工程。主动跟踪服务重大项目的建设,停滞多年的远大购物广场、吉盛伟邦港湾国际等项目均已启动。扎实推进八一水库区域城市设计,突出商业商务空间布局,实现规划条件和控规成果的全覆盖。如今,南部新城整体形象已有进一步提升,吸引力不断增强,成为商家企业竞相进驻的热点之区、高端人群快速集聚的宜居之区、生态优良环境优美的靓丽之区。

  强化“抓深化、重创新、促改革”举措

  发展活力实现新增强

  面对持续释放的改革“红利”,南关区围绕发展这一主线,顺应供给侧结构性改革趋势,始终坚持问题导向,大胆探索、勇于实践,较好完成了全年重点领域改革任务,一批特色做法走在全市前列。加快推进“一门式、一张网”行政审批制度改革,率先在全市建立政务服务全网通,启动“N证联办”审批模式试点,落实城市管理体制机制改革,探索“公益创投”+“微创投”双驱动新模式,建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”工作机制,社会治理创新不断深化,以改革破解难题,以创新塑造优势的发展动能更加强劲。

  突出“提品质、强管理、促形象”重点

  城市建管水平得到新提升

  在全力推进旧城改造提升工程中,南关区始终坚持以群众需求为导向,高位统筹,全面发力,从地下管网到方砖步道,从楼体立面到绿化景观,一批园林景观、雕塑小品、城市家具镶嵌在城市的各个角落,老旧城区焕然一新,人居环境得到改善,品位形象大幅提升。据统计,旧城改造提升工程中已累计投入22亿元,拆除违章建筑11.8万平方米、改造提升75个街区、119个小区、94条道路,惠及群众26.86万人。

  此外,为保障省市重点工程和重大项目的实施,加大力度完成南溪湿地公园、地铁2号线一期工程、百里伊通河整治工程的征拆任务,累计完成征收2534户,交付净地265万平方米。全面落实“河长制”,强力开展黑臭水体整治,解决各类环保问题598个。完善以区级为主体、街道为基础、社区为前沿的“大城管”管理格局,有效遏制占道经营、露天烧烤、渣土扬尘等现象。深入开展道路交通秩序整治,施划停车泊位6.9万个,建设立体停车场3个。全力提升环卫保洁服务标准,全区街路机械化清扫率峰值达到77%。

  立足“惠民生、兜底线、促和谐”目标

  社会事业取得新进步

  依托“以人为本、持续发力,全面完成幸福南关行动计划”,南关区深入推进精准救助工作,对特困家庭进行兜底保障。建立“暖房子”工程后续维修管理机制。加大就业创业扶持力度,累计开发城镇就业岗位1.53万个,城镇新增就业1.35万人。持续改善办学条件,实施“文化惠民”工程,均衡推进养老、残疾人等事业,开展“七五”普法“六五”依法治区,推进“平安南关”建设,在群众安全感满意度测评中位居全市第一。

  围绕“抓基础、创特色、促实效”主题

  党的建设得到新加强

  深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,广泛开展“做表率、当先锋”行动,认真践行“社区工作日”“一线工作法”,解决群众诉求1101个。切实加强基层党组织建设,创新搭建“星火源”“六双六化六服务”等平台载体,形成的品牌基层党建工作经验在省市现场会上进行交流。从严落实“两个责任”,坚决执行中央八项规定精神,深入开展强“三督”促“三抓”活动、“同心圆”工程,发挥民主党派、工商联和工青妇等群团组织作用,推进民族宗教工作。

  谋划篇:“一区四带八大板块”引领“新征程”

  “取得的成绩来之不易,打下的基础影响深远。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是全面完成南关区‘十三五规划’和十三次党代会制定发展战略的重要阶段。接下来,我们要紧紧围绕学习贯彻党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面落实市委十三届三次全会精神,在开启新时代中国特色社会主义事业之际,扎实推进东北亚区域性中心城市核心区建设。”7日,在南关区委十三届五次全体会议上,区委书记谢志敏从全区实际出发,对“新时代”下的“新使命”作出了具体阐述:

  南关区将坚定不移推进“一区四带八大板块”发展战略,以提高发展质量和发展效益为中心,以服务业转型升级为主线,以满足人民美好生活需要为目标,奋力开创新时代东北亚区域性中心城市核心区建设新局面。2018年力争全区地区生产总值增长8%以上,本级财政收入保持同步增长,固定资产投资增长10%以上,招商引资内资增长15%以上,外资增长12%以上。

  推进产业提效 强化转型升级

  发展是第一要务。立足南关经济发展的客观现实,要牢牢抓住服务业转型升级这条主线,坚定不移推进“一区四带八大板块”发展战略,突出质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快形成支撑和推动南关经济发展的新优势。

  加快推进服务业转型升级。要坚持把做强特色经济作为转型升级的“动力源”。主攻楼宇经济,坚定不移走集约型、高密度、见效快的经济发展之路,整合释放楼宇空间、包装打造楼宇项目,预计全年纳税亿元以上的楼宇超过6座,全力打造“立起来的开发区”。谋划地铁经济,依托地铁1、2号线带来的人流集聚,重点摆布发展时尚购物、娱乐餐饮、休闲文化等中高端产业,培育新的经济增长点,打造城市地铁“黄金经济线”。集聚金融经济,发挥东北亚国际金融中心、基金小镇等金融平台吸附效应,扩大产业规模,延伸产业链条,占领金融产业制高点。提升商贸经济,抓住重庆路、永春路、大马路等老商业街区整治提升的契机,大力发展精品商贸和特色商业,吸引高端品牌入驻,引导传统商贸业向经营规模化、方式多样化和品牌特色化方向发展,推动低端业态转型升级。开发旅游经济,依托般若寺等历史遗迹、雕塑公园等独特人文景观、伊通河等特有生态资源,打造文化休闲旅游品牌,宣传南关形象、展现南关魅力、增强南关吸引力。

  坚持把扩大有效投资作为转型升级的“生命线”。强化招商引资实效,围绕高端商务、现代商业、金融、类金融、文化创意等重点产业,依托东北亚博览会、吉商大会等平台,统筹推进产业招商、项目招商、环境招商,切实以投资和项目的增量推动规模扩大、结构优化、转型升级。快速推进项目建设,全面落实省市“三抓”“三早”行动部署,推行“一线工作法”,完善“六位一体”项目包保机制,特别是对重点项目要开展“一站式”服务,确保华润万象城、长大二期、远大购物广场、吉盛伟邦港湾国际等事关南关长远发展的大项目顺利推进,年内开复工亿元以上项目要达到51个。

  坚持把做大财政底盘作为转型升级的“稳定器”。要提升财税质量,重点抓住支撑能力强、税收贡献大的稳定性大税源,保持主体税种稳定增长,非税收入比例控制在25%以下,提高财政收入的“含金量”。要挖掘税源潜力,加强引税护税力度,强化属地责任包保,把区域内的税源稳控住、发展好,实现应收尽收。要优化支出结构,强化量力而行,牢固树立“过紧日子”思想,严格控制一般性支出,切实加强行政经费管理,提高资金使用效益,降低行政运行成本。

  坚持把优化发展环境作为转型升级的“压舱石”。以打造“城区发展环境最优区”为目标,牢固树立服务经济、服务发展、服务项目理念,努力打造政策洼地、服务高地、投资宝地。完善优化服务措施和奖励政策,加大政策的兑现力度,承诺必须践诺,打造诚信政府。对影响和破坏经济发展环境的人和事,要严肃查处,决不姑息迁就。

  推进新城提质 强化支撑引领

  南部新城是南关区立足吉林、辐射东北、融入东北亚的平台和窗口。南关区将围绕“五区联动”产业布局,打造金融聚集区、商业商务区、文化核心区、行政服务区、生态宜居区,全力以赴建设百年新城。

  在基础配套设施方面,要满足项目落位需求,加速推进计划内道路开工建设,根据人口规模和增长趋势,立足居民需求,加快完善社区学校、医院养老等公共服务配套功能,不断满足南部新城转型发展需要。

  在规划布局上,突出布局现代服务业,减少公建和住宅体量,增加商业商务发展空间,推进绕城高速以南区域纳入新一轮开发的总体规划编制范围,拓展发展新平台。围绕八一水库区域,大手笔、高品位规划设计,打造生态经济“特色小镇”。全面推进人民大街、亚泰大街向南延伸工程,打开城市南出口,释放两侧空间资源,为未来发展创造条件。

  在产业定位上,加快集聚高端产业,强力推进项目建设,年内39个重大项目要全部实现开复工。“四塔”项目要强化沟通协调,尽快明确建筑高度,完成地下空间设计,争取至少有一塔实现开工建设。围绕商务楼宇和底商资源,强力推进引商引企,瞄准世界500强和大型央企国企,引进一批企业总部、金融产业、文创产业等新兴高端业态,不断提升高端产业的集聚度和贡献率。

  在队伍建设上,聚焦开发建设主业、担当经济发展主责,不断改进工作作风,进一步解放思想,创新思维,敢闯敢试,敢打敢拼,发挥好建设南部新城、推动全区发展主力军作用。理顺工作运行机制,落实“三定方案”,不断提高工作效率,使开发区的职能更清、管理更活、效率更高、作用更强。

  推进品质提升 强化城市功能

  目前,南关区的城市建设管理已由大拆大建转向做优功能、做美环境。下一步,该区将不断强化以人民为中心的城市观,把精细精致寓于建设管理全过程,以更加强烈的文化意识和精品意识,全面提升精细化管理水平,打造更富品质品位、更加宜居宜业的良好环境,彰显城市核心区的独特魅力。

  聚焦填平补齐。以“查缺补漏、完善提升”为重点,建立巩固旧城改造成果的长效机制。继续发扬“钉钉子”“啃骨头”精神,保持征收拆迁的强劲势头,必须整块推进、不留尾巴,计划基本完成老城区67块夹馅棚户区和D级危房征收任务,做好腾退空间的规划设计,彻底改善群众居住条件、改观城市面貌。全面完成伊通河中段、南段棚户区征收任务。加大落地违章建筑的整治监管力度,破解高层住宅、封闭低密度小区违章拆除难问题,减少存量、遏制增量,建立城市伤痕治理机制,及时解决百姓问题、回应群众关切。

  聚焦精致精品。针对重要节点、重点区域研究制定提升方案,坚持从小处入手,设计打造雕塑景观、园林小景等特色精品,栽大树、增绿量,再添点睛之笔,通过小项目、小工程、小投入换取城市形象的大改观、城市品质的大提升。

  聚焦生态治理。全面落实中央环保督察反馈问题整改,严防占道经营、露天烧烤、乱堆乱放、野广告等问题反复出现,建立长效环境治理和保护机制。全面落实“河长制”,强化伊通河、永春河等重点区域的监测管理,坚决防止点源面源二次污染。广泛开展淘汰黄标车、淘汰小锅炉、秸秆禁烧等专项行动,加快城市绿地、湿地、水域、园林建设,重点推进谢家公园、光明公园建设进程,切实打造天蓝地绿水清的生态之区。

  聚焦科学管理。深化市容环境精细化管理,精准测算、科学划分管理单元,定人定岗定责,建立有效督查检查机制,真正实现城市大街小巷一个样,管理无死角、无缝隙、全天候、全覆盖。努力破解老旧散弃小区物业管理难题,积极探索“居民自治、政府投入、社会组织参与、志愿者服务”的多元共治物业管理新模式,实现决策共谋、建设共管、效果共评、成果共享。

  推进改革提速 强化动能转换

  唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。要想在新征程中掌握主动权,南关区要做好改革、创新、开放三个方面。

  一要深化体制机制改革。统筹推进环保、司法、教育卫生等关键领域的体制机制改革,不断提升治理体系和治理能力现代化水平。重点推进监察体制改革,理顺职能机构,强化责任落实,务求取得实效;继续深化“放管服”改革,坚持放管结合,提高审批效率,大力清费减负,降低企业运营成本,切实激发民营经济活力;深化城市管理体制改革,完善权责利相统一的大城管新格局;加速推动群团组织改革,提升工会、团委、妇联的政治性、先进性、群众性;全力打造“一门式、一张网”政务服务综合改革“升级版”,不断提高办事效率。

  二要强化创新驱动作用。发挥区域内高校多、科研院所多的优势,推动科研成果加速向现实生产力转化,加大“双创”基地、中小企业孵化基地打造力度,力争明年培育高新技术企业6户、科技型“小巨人”企业8户。完善人才培养、引进、使用和评价激励机制,着力加强服务业领军人才、高级管理和专业技能型人才、创新创业型人才等人才队伍建设,努力把南关打造成为创新创业者的“筑梦之区”。

  三要构建开放合作格局。开放发展是时代最强音,合作共赢是发展大趋势。我们要以更加开放的姿态、更加开阔的视野、更加积极的作为,深化与天津、杭州等发达地区的合作交流,在经济发展、城市管理、社会建设等领域开展对接合作,寻求更加多元的开放合作新通道,创造互利共赢的携手发展新局面。

  推进民生提标 强化成果共享

  南关区始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,围绕建设幸福南关,持续加大民生工作力度,不断提升人民群众的获得感。均衡提高社会保障水平,突出精准救助,加强对救助对象的精细化管理、救助资源的精细化配置,对低保边缘户、特困群体等“无力脱困”的特殊人群进行政府兜底,确保在全面建成小康社会征程中一个都不能少。制定更有针对性的“暖流计划”,实现更高质量和更充分的就业,切实提高居民收入。均衡提高社会事业水平。持续实施幸福南关行动计划,统筹推进教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业发展,继续做好“公益创投”活动,广泛开展文化惠民工程,丰富社区服务内涵,延伸服务链条,打造名师、名校、名园,形成南关教育品牌。同时,深化医疗体制改革,推进多层次医联体建设,为群众提供全方位健康服务。均衡提高社会治理水平。深入推进依法行政,严格公正文明执法,打造法治政府。继续开展“七五”普法,健全完善公共法律服务体系,形成严格执法、公正司法、全民守法的良好局面。积极稳妥处理人民内部矛盾,以解决问题为核心,依法依规解决信访积案,维护群众合理诉求。树立安全发展理念,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,维护安全和谐的发展大局。

  党建篇:立足实际 推动党建工作开创新局面

  打铁还需自身硬。南关区切实加强政治理论武装,坚持用党的新理论、新思想指导实践,始终保持与时俱进,始终坚定政治方向,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,在多样中站稳立场、在多元中坚持原则、在多变中坚守目标,胜利顺境不骄傲,困难逆境不动摇。通过开展各式党建工作,保障和推动南关经济社会向更高层次、更宽领域快速发展。

  紧密结合实际

  让党的十九大精神落地生根

  南关区将把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务,紧密结合实际,着力发挥“新时代传习所”平台的阵地作用,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区,在全社会形成学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。与此同时,要把学习宣传贯彻党的十九大精神与学习贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话精神结合起来,与学习贯彻落实省市委党代会、全委会部署结合起来,与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与全区各部门的工作实际和个人思想实际结合起来,学思践悟,融会贯通,把党的十九大精神落实到各项具体工作中。

  站稳政治立场

  铸就绝对忠诚的政治品格

  全区上下各级党组织和全体党员干部必须牢固树立“四个意识”,始终维护党中央权威,坚持党中央的集中统一领导,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要牢牢把握意识形态工作领导权,把意识形态工作责任制落到实处。要尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,讲政治、讲大局、讲规矩,永葆共产党人的政治本色。

  坚定理想信念

  打牢稳固的思想根基

  全区各级党员干部要把坚定理想信念作为思想建设的首要任务,始终牢记党的宗旨,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,挺起共产党人的精神脊梁。要通过多种方式学习宣传党的十九大精神,用党的创新理论武装头脑,时刻拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”,坚决杜绝思想行为出轨越界。

  加强队伍建设

  锻造发展的中坚力量

  在全面贯彻党的十九大精神对干部队伍建设提出的新要求上,要注重从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个方面看干部,突出“凭能力用干部,以实绩论英雄”的鲜明导向,大力选拔重用在基层一线摔打磨练、真干苦干的干部,为想干事、能干事、干成事的人提供更大舞台。按照习近平总书记提出的增强“八个本领”要求,创新教育培训方式,提高干部队伍能力水平,不断完善干部监督考核机制,细化绩效考核任务指标,强化日常考核、动态考核、跟踪考核,形成能上能下的选人用人机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  强化固本强基

  打造有力的战斗堡垒

  全区以提升组织力为重点,突出政治功能,进一步推动资源向基层倾斜,不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。要严格落实基层党建工作责任制,推进党的基层组织设置和活动方式创新,发挥好基层党员的先锋模范作用,让每一个党员成为群众中一面闪光的旗帜。要树立融合理念,全力抓好新兴领域党建工作,以城市基层党建引领社会治理创新,扩大基层党组织覆盖面,塑造更多具有时代特点、体现南关特色、贴合群众需求的基层党建品牌。

  持续正风肃纪

  营造风清气正的政治生态

  要发挥好监察委职能作用,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,严肃落实“两个责任”,完善主体责任清单,严格执行中央八项规定精神,坚决防止“四风”问题变种变异、反复反弹。坚持把纪律和规矩挺在前面,深入推进巡察工作向纵深发展、形成常态,用好监督执纪“四种形态”,加强纪律教育,强化纪律执行,保持反腐败斗争的压倒性态势,为全区发展大局营造良好的政治环境。

南关区奋力推进东北亚区域性中心城市核心区建设

  新时代赋予新使命 新目标再创新辉煌 

   

  东北亚国际金融中心

  高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 深入贯彻落实党的十九大精神和省委市委全会精神

  编者按 新思想引领新时代,新使命开启新征程。党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入了新时代。新时代的号角已经吹响,新征程的旗帜猎猎飘扬。站在全新的历史方位,南关区上下勠力同心、接续奋斗,迎接新的使命,全力踏上落实十九大精神新征程,推进东北亚区域性中心城市核心区建设。 新目标呼唤新作为,新担当再创新辉煌。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。刚刚落幕的南关区委十三届五次全会,为全区振兴发展提出了新的目标。南关区将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜, 深入贯彻落实党的十九大和省市委全会 精神,毫不动摇坚持和完善党的领导,坚定不移推进“一区四带八大板块”发展战略,以提高发展质量和发展效益为中心,以服务业转型升级为主线,以满足人民美好生活需要为目标,奋力开创新时代东北亚区域性中心城市核心区建设新局面。

  2018年力争全区地区生产总值增长8%以上,本级财政收入保持同步增长,固定资产投资增长10%以上,招商引资内资增长15%以上,外资增长12%以上。

  成果篇:凝心聚力收获累累硕果

  2017年伊始,南关区为迎接党的十九大胜利召开做好充足准备,认真落实党中央和省市委的决策部署,主动担当、主动作为,心无旁骛求发展,奋力拼搏解难题,凝聚全区振兴发展的新力量,为全区各项事业的发展埋头苦干。一年来,在经济发展、城市建设、生态发展、民生改善、社会治理等各个领域齐头并进,硕果累累,全面达到预期目标。

  紧扣“稳增长、调结构、促转型”主线

  经济发展再创新业绩

  南关区始终坚持自我加压、主动作为,完美实现经济质量和效益的双重提升。目前,全区形成商业商务总面积298万平方米,东北亚国际金融中心、冠城国际等大型综合体有效填充,亿联银行、首钢东北振兴产业发展基金等金融企业扎堆落位,科技小巨人企业翻番增长。此外,成功打造“基金小镇”“医药联盟产业园”等高端创新产业平台。吉林省股权基金投资有限公司、长春交通建设投资集团等规模大、前景好的企业集团成功落位,华润万象城等超大型综合体项目也即将开工建设,欧亚购物中心等大型商业项目顺利推进,恒兴国际城等高端商务项目投产运营。

  与此同时,持续优化经济发展环境,深入实施“帮大扶小”工程,制定出台加快民营经济和服务业发展的扶持奖励政策。全面推行“六位一体”项目包保机制,开发应用数字化指挥服务系统,服务质量显著提高。预计到年末,地区生产总值完成311亿元,同比增长8.6%;本级财政收入完成11.8亿元,同比增长8.5%;固定资产投资完成197亿元,同比增长44.9%;招商引资完成内资102亿元,同比增长117.5%。

  不断完善南部新城的基础设施,不断增强承载支撑能力,现已快速跟进63条道路和管网配套,突破高压线迁移工程。主动跟踪服务重大项目的建设,停滞多年的远大购物广场、吉盛伟邦港湾国际等项目均已启动。扎实推进八一水库区域城市设计,突出商业商务空间布局,实现规划条件和控规成果的全覆盖。如今,南部新城整体形象已有进一步提升,吸引力不断增强,成为商家企业竞相进驻的热点之区、高端人群快速集聚的宜居之区、生态优良环境优美的靓丽之区。

  强化“抓深化、重创新、促改革”举措

  发展活力实现新增强

  面对持续释放的改革“红利”,南关区围绕发展这一主线,顺应供给侧结构性改革趋势,始终坚持问题导向,大胆探索、勇于实践,较好完成了全年重点领域改革任务,一批特色做法走在全市前列。加快推进“一门式、一张网”行政审批制度改革,率先在全市建立政务服务全网通,启动“N证联办”审批模式试点,落实城市管理体制机制改革,探索“公益创投”+“微创投”双驱动新模式,建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”工作机制,社会治理创新不断深化,以改革破解难题,以创新塑造优势的发展动能更加强劲。

  突出“提品质、强管理、促形象”重点

  城市建管水平得到新提升

  在全力推进旧城改造提升工程中,南关区始终坚持以群众需求为导向,高位统筹,全面发力,从地下管网到方砖步道,从楼体立面到绿化景观,一批园林景观、雕塑小品、城市家具镶嵌在城市的各个角落,老旧城区焕然一新,人居环境得到改善,品位形象大幅提升。据统计,旧城改造提升工程中已累计投入22亿元,拆除违章建筑11.8万平方米、改造提升75个街区、119个小区、94条道路,惠及群众26.86万人。

  此外,为保障省市重点工程和重大项目的实施,加大力度完成南溪湿地公园、地铁2号线一期工程、百里伊通河整治工程的征拆任务,累计完成征收2534户,交付净地265万平方米。全面落实“河长制”,强力开展黑臭水体整治,解决各类环保问题598个。完善以区级为主体、街道为基础、社区为前沿的“大城管”管理格局,有效遏制占道经营、露天烧烤、渣土扬尘等现象。深入开展道路交通秩序整治,施划停车泊位6.9万个,建设立体停车场3个。全力提升环卫保洁服务标准,全区街路机械化清扫率峰值达到77%。

  立足“惠民生、兜底线、促和谐”目标

  社会事业取得新进步

  依托“以人为本、持续发力,全面完成幸福南关行动计划”,南关区深入推进精准救助工作,对特困家庭进行兜底保障。建立“暖房子”工程后续维修管理机制。加大就业创业扶持力度,累计开发城镇就业岗位1.53万个,城镇新增就业1.35万人。持续改善办学条件,实施“文化惠民”工程,均衡推进养老、残疾人等事业,开展“七五”普法“六五”依法治区,推进“平安南关”建设,在群众安全感满意度测评中位居全市第一。

  围绕“抓基础、创特色、促实效”主题

  党的建设得到新加强

  深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,广泛开展“做表率、当先锋”行动,认真践行“社区工作日”“一线工作法”,解决群众诉求1101个。切实加强基层党组织建设,创新搭建“星火源”“六双六化六服务”等平台载体,形成的品牌基层党建工作经验在省市现场会上进行交流。从严落实“两个责任”,坚决执行中央八项规定精神,深入开展强“三督”促“三抓”活动、“同心圆”工程,发挥民主党派、工商联和工青妇等群团组织作用,推进民族宗教工作。

  谋划篇:“一区四带八大板块”引领“新征程”

  “取得的成绩来之不易,打下的基础影响深远。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是全面完成南关区‘十三五规划’和十三次党代会制定发展战略的重要阶段。接下来,我们要紧紧围绕学习贯彻党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面落实市委十三届三次全会精神,在开启新时代中国特色社会主义事业之际,扎实推进东北亚区域性中心城市核心区建设。”7日,在南关区委十三届五次全体会议上,区委书记谢志敏从全区实际出发,对“新时代”下的“新使命”作出了具体阐述:

  南关区将坚定不移推进“一区四带八大板块”发展战略,以提高发展质量和发展效益为中心,以服务业转型升级为主线,以满足人民美好生活需要为目标,奋力开创新时代东北亚区域性中心城市核心区建设新局面。2018年力争全区地区生产总值增长8%以上,本级财政收入保持同步增长,固定资产投资增长10%以上,招商引资内资增长15%以上,外资增长12%以上。

  推进产业提效 强化转型升级

  发展是第一要务。立足南关经济发展的客观现实,要牢牢抓住服务业转型升级这条主线,坚定不移推进“一区四带八大板块”发展战略,突出质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快形成支撑和推动南关经济发展的新优势。

  加快推进服务业转型升级。要坚持把做强特色经济作为转型升级的“动力源”。主攻楼宇经济,坚定不移走集约型、高密度、见效快的经济发展之路,整合释放楼宇空间、包装打造楼宇项目,预计全年纳税亿元以上的楼宇超过6座,全力打造“立起来的开发区”。谋划地铁经济,依托地铁1、2号线带来的人流集聚,重点摆布发展时尚购物、娱乐餐饮、休闲文化等中高端产业,培育新的经济增长点,打造城市地铁“黄金经济线”。集聚金融经济,发挥东北亚国际金融中心、基金小镇等金融平台吸附效应,扩大产业规模,延伸产业链条,占领金融产业制高点。提升商贸经济,抓住重庆路、永春路、大马路等老商业街区整治提升的契机,大力发展精品商贸和特色商业,吸引高端品牌入驻,引导传统商贸业向经营规模化、方式多样化和品牌特色化方向发展,推动低端业态转型升级。开发旅游经济,依托般若寺等历史遗迹、雕塑公园等独特人文景观、伊通河等特有生态资源,打造文化休闲旅游品牌,宣传南关形象、展现南关魅力、增强南关吸引力。

  坚持把扩大有效投资作为转型升级的“生命线”。强化招商引资实效,围绕高端商务、现代商业、金融、类金融、文化创意等重点产业,依托东北亚博览会、吉商大会等平台,统筹推进产业招商、项目招商、环境招商,切实以投资和项目的增量推动规模扩大、结构优化、转型升级。快速推进项目建设,全面落实省市“三抓”“三早”行动部署,推行“一线工作法”,完善“六位一体”项目包保机制,特别是对重点项目要开展“一站式”服务,确保华润万象城、长大二期、远大购物广场、吉盛伟邦港湾国际等事关南关长远发展的大项目顺利推进,年内开复工亿元以上项目要达到51个。

  坚持把做大财政底盘作为转型升级的“稳定器”。要提升财税质量,重点抓住支撑能力强、税收贡献大的稳定性大税源,保持主体税种稳定增长,非税收入比例控制在25%以下,提高财政收入的“含金量”。要挖掘税源潜力,加强引税护税力度,强化属地责任包保,把区域内的税源稳控住、发展好,实现应收尽收。要优化支出结构,强化量力而行,牢固树立“过紧日子”思想,严格控制一般性支出,切实加强行政经费管理,提高资金使用效益,降低行政运行成本。

  坚持把优化发展环境作为转型升级的“压舱石”。以打造“城区发展环境最优区”为目标,牢固树立服务经济、服务发展、服务项目理念,努力打造政策洼地、服务高地、投资宝地。完善优化服务措施和奖励政策,加大政策的兑现力度,承诺必须践诺,打造诚信政府。对影响和破坏经济发展环境的人和事,要严肃查处,决不姑息迁就。

  推进新城提质 强化支撑引领

  南部新城是南关区立足吉林、辐射东北、融入东北亚的平台和窗口。南关区将围绕“五区联动”产业布局,打造金融聚集区、商业商务区、文化核心区、行政服务区、生态宜居区,全力以赴建设百年新城。

  在基础配套设施方面,要满足项目落位需求,加速推进计划内道路开工建设,根据人口规模和增长趋势,立足居民需求,加快完善社区学校、医院养老等公共服务配套功能,不断满足南部新城转型发展需要。

  在规划布局上,突出布局现代服务业,减少公建和住宅体量,增加商业商务发展空间,推进绕城高速以南区域纳入新一轮开发的总体规划编制范围,拓展发展新平台。围绕八一水库区域,大手笔、高品位规划设计,打造生态经济“特色小镇”。全面推进人民大街、亚泰大街向南延伸工程,打开城市南出口,释放两侧空间资源,为未来发展创造条件。

  在产业定位上,加快集聚高端产业,强力推进项目建设,年内39个重大项目要全部实现开复工。“四塔”项目要强化沟通协调,尽快明确建筑高度,完成地下空间设计,争取至少有一塔实现开工建设。围绕商务楼宇和底商资源,强力推进引商引企,瞄准世界500强和大型央企国企,引进一批企业总部、金融产业、文创产业等新兴高端业态,不断提升高端产业的集聚度和贡献率。

  在队伍建设上,聚焦开发建设主业、担当经济发展主责,不断改进工作作风,进一步解放思想,创新思维,敢闯敢试,敢打敢拼,发挥好建设南部新城、推动全区发展主力军作用。理顺工作运行机制,落实“三定方案”,不断提高工作效率,使开发区的职能更清、管理更活、效率更高、作用更强。

  推进品质提升 强化城市功能

  目前,南关区的城市建设管理已由大拆大建转向做优功能、做美环境。下一步,该区将不断强化以人民为中心的城市观,把精细精致寓于建设管理全过程,以更加强烈的文化意识和精品意识,全面提升精细化管理水平,打造更富品质品位、更加宜居宜业的良好环境,彰显城市核心区的独特魅力。

  聚焦填平补齐。以“查缺补漏、完善提升”为重点,建立巩固旧城改造成果的长效机制。继续发扬“钉钉子”“啃骨头”精神,保持征收拆迁的强劲势头,必须整块推进、不留尾巴,计划基本完成老城区67块夹馅棚户区和D级危房征收任务,做好腾退空间的规划设计,彻底改善群众居住条件、改观城市面貌。全面完成伊通河中段、南段棚户区征收任务。加大落地违章建筑的整治监管力度,破解高层住宅、封闭低密度小区违章拆除难问题,减少存量、遏制增量,建立城市伤痕治理机制,及时解决百姓问题、回应群众关切。

  聚焦精致精品。针对重要节点、重点区域研究制定提升方案,坚持从小处入手,设计打造雕塑景观、园林小景等特色精品,栽大树、增绿量,再添点睛之笔,通过小项目、小工程、小投入换取城市形象的大改观、城市品质的大提升。

  聚焦生态治理。全面落实中央环保督察反馈问题整改,严防占道经营、露天烧烤、乱堆乱放、野广告等问题反复出现,建立长效环境治理和保护机制。全面落实“河长制”,强化伊通河、永春河等重点区域的监测管理,坚决防止点源面源二次污染。广泛开展淘汰黄标车、淘汰小锅炉、秸秆禁烧等专项行动,加快城市绿地、湿地、水域、园林建设,重点推进谢家公园、光明公园建设进程,切实打造天蓝地绿水清的生态之区。

  聚焦科学管理。深化市容环境精细化管理,精准测算、科学划分管理单元,定人定岗定责,建立有效督查检查机制,真正实现城市大街小巷一个样,管理无死角、无缝隙、全天候、全覆盖。努力破解老旧散弃小区物业管理难题,积极探索“居民自治、政府投入、社会组织参与、志愿者服务”的多元共治物业管理新模式,实现决策共谋、建设共管、效果共评、成果共享。

  推进改革提速 强化动能转换

  唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。要想在新征程中掌握主动权,南关区要做好改革、创新、开放三个方面。

  一要深化体制机制改革。统筹推进环保、司法、教育卫生等关键领域的体制机制改革,不断提升治理体系和治理能力现代化水平。重点推进监察体制改革,理顺职能机构,强化责任落实,务求取得实效;继续深化“放管服”改革,坚持放管结合,提高审批效率,大力清费减负,降低企业运营成本,切实激发民营经济活力;深化城市管理体制改革,完善权责利相统一的大城管新格局;加速推动群团组织改革,提升工会、团委、妇联的政治性、先进性、群众性;全力打造“一门式、一张网”政务服务综合改革“升级版”,不断提高办事效率。

  二要强化创新驱动作用。发挥区域内高校多、科研院所多的优势,推动科研成果加速向现实生产力转化,加大“双创”基地、中小企业孵化基地打造力度,力争明年培育高新技术企业6户、科技型“小巨人”企业8户。完善人才培养、引进、使用和评价激励机制,着力加强服务业领军人才、高级管理和专业技能型人才、创新创业型人才等人才队伍建设,努力把南关打造成为创新创业者的“筑梦之区”。

  三要构建开放合作格局。开放发展是时代最强音,合作共赢是发展大趋势。我们要以更加开放的姿态、更加开阔的视野、更加积极的作为,深化与天津、杭州等发达地区的合作交流,在经济发展、城市管理、社会建设等领域开展对接合作,寻求更加多元的开放合作新通道,创造互利共赢的携手发展新局面。

  推进民生提标 强化成果共享

  南关区始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,围绕建设幸福南关,持续加大民生工作力度,不断提升人民群众的获得感。均衡提高社会保障水平,突出精准救助,加强对救助对象的精细化管理、救助资源的精细化配置,对低保边缘户、特困群体等“无力脱困”的特殊人群进行政府兜底,确保在全面建成小康社会征程中一个都不能少。制定更有针对性的“暖流计划”,实现更高质量和更充分的就业,切实提高居民收入。均衡提高社会事业水平。持续实施幸福南关行动计划,统筹推进教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业发展,继续做好“公益创投”活动,广泛开展文化惠民工程,丰富社区服务内涵,延伸服务链条,打造名师、名校、名园,形成南关教育品牌。同时,深化医疗体制改革,推进多层次医联体建设,为群众提供全方位健康服务。均衡提高社会治理水平。深入推进依法行政,严格公正文明执法,打造法治政府。继续开展“七五”普法,健全完善公共法律服务体系,形成严格执法、公正司法、全民守法的良好局面。积极稳妥处理人民内部矛盾,以解决问题为核心,依法依规解决信访积案,维护群众合理诉求。树立安全发展理念,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,维护安全和谐的发展大局。

  党建篇:立足实际 推动党建工作开创新局面

  打铁还需自身硬。南关区切实加强政治理论武装,坚持用党的新理论、新思想指导实践,始终保持与时俱进,始终坚定政治方向,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,在多样中站稳立场、在多元中坚持原则、在多变中坚守目标,胜利顺境不骄傲,困难逆境不动摇。通过开展各式党建工作,保障和推动南关经济社会向更高层次、更宽领域快速发展。

  紧密结合实际

  让党的十九大精神落地生根

  南关区将把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务,紧密结合实际,着力发挥“新时代传习所”平台的阵地作用,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区,在全社会形成学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。与此同时,要把学习宣传贯彻党的十九大精神与学习贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话精神结合起来,与学习贯彻落实省市委党代会、全委会部署结合起来,与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与全区各部门的工作实际和个人思想实际结合起来,学思践悟,融会贯通,把党的十九大精神落实到各项具体工作中。

  站稳政治立场

  铸就绝对忠诚的政治品格

  全区上下各级党组织和全体党员干部必须牢固树立“四个意识”,始终维护党中央权威,坚持党中央的集中统一领导,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要牢牢把握意识形态工作领导权,把意识形态工作责任制落到实处。要尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,讲政治、讲大局、讲规矩,永葆共产党人的政治本色。

  坚定理想信念

  打牢稳固的思想根基

  全区各级党员干部要把坚定理想信念作为思想建设的首要任务,始终牢记党的宗旨,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,挺起共产党人的精神脊梁。要通过多种方式学习宣传党的十九大精神,用党的创新理论武装头脑,时刻拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”,坚决杜绝思想行为出轨越界。

  加强队伍建设

  锻造发展的中坚力量

  在全面贯彻党的十九大精神对干部队伍建设提出的新要求上,要注重从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个方面看干部,突出“凭能力用干部,以实绩论英雄”的鲜明导向,大力选拔重用在基层一线摔打磨练、真干苦干的干部,为想干事、能干事、干成事的人提供更大舞台。按照习近平总书记提出的增强“八个本领”要求,创新教育培训方式,提高干部队伍能力水平,不断完善干部监督考核机制,细化绩效考核任务指标,强化日常考核、动态考核、跟踪考核,形成能上能下的选人用人机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

  强化固本强基

  打造有力的战斗堡垒

  全区以提升组织力为重点,突出政治功能,进一步推动资源向基层倾斜,不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。要严格落实基层党建工作责任制,推进党的基层组织设置和活动方式创新,发挥好基层党员的先锋模范作用,让每一个党员成为群众中一面闪光的旗帜。要树立融合理念,全力抓好新兴领域党建工作,以城市基层党建引领社会治理创新,扩大基层党组织覆盖面,塑造更多具有时代特点、体现南关特色、贴合群众需求的基层党建品牌。

  持续正风肃纪

  营造风清气正的政治生态

  要发挥好监察委职能作用,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,严肃落实“两个责任”,完善主体责任清单,严格执行中央八项规定精神,坚决防止“四风”问题变种变异、反复反弹。坚持把纪律和规矩挺在前面,深入推进巡察工作向纵深发展、形成常态,用好监督执纪“四种形态”,加强纪律教育,强化纪律执行,保持反腐败斗争的压倒性态势,为全区发展大局营造良好的政治环境。

    主管:中共长春市委宣传部  主办:长春日报报业集团 长春市信息中心

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