2009年，我市启动“2009长春市牵手就业援助行动”，政府部门牵手百姓实行全方位就业援助，对不同就业困难群体、特困人员、采取“面对面”、“一帮一”、结对子、送服务等多种形式的就业援助，量身订制援助措施。全市各级就业服务机构，从各类求职群体和各行业用工的实际出发，在全市范围内集中开展内容丰富的主题、特色招聘。一季度，有22场特色主题招聘会在市和各级人力资源市场举行。约12万人入场求职，其中意向成交45012人，推荐意向成交率37.51%。

    本季度分析报告中的统计数据，来源于长春市市本级和长春市1县、3市、6区、4个开发区的16个人力资源市场，以及168个街镇乡、361个社区的职业介绍机构、就业洽谈会所采集的人力资源供求信息。其中，流动求职人数通过抽样调查方法获取。均为有效数据。

    一、供求总体情况

    全市通过各级人力资源市场进行招聘的各类人员99311人，进入人力资源市场求职登记的人员133989人，求人倍率0.74。

    春节过后，长春市人力资源市场人气回暖，供需转旺。需求人数比上季度增加11147人，比去年同期增加3545人；求职人数比上季度增加9896人，比去年同期增加12575人；求人倍率比上季环比上升0.03个百分点，比去年同期同比下降0.05个百分点。

 

 

表1. 供求总体情况

 

    二、分产业劳动力需求

    2009年一季度，第二产业和第三产业仍然是我市人力资源需求最活跃的两大产业，第三产业的需求仍然大于其他两个产业。但从所占比重上看，第一、第二产业需求比重上升，尤其是第一产业需求比重上升势头明显，说明在全球金融危机的大背景下，市场经济的调解功能突显了我市作为内陆农业省份城市的特点。

 

表2. 按产业分组的需求人数

 

    今年一季度，我市三产中的住宿和餐饮业、批发和零售业依然是我市用工量最大的行业，房地产业和居民服务业所占比重依然很大，共同构成我市行业需求的主体,占总需求的51.18%。我市二产的制造业和建筑业，在全球经济危机的情况下，所占比重不降反升，需求仍旺。而需求最旺，增幅最大的是一产的农、林、牧、渔业。

 

表3. 按行业分组的需求人数

 

    三、用人单位需求情况

    从用人单位经济类型看，企业用人仍占主体地位，所占比重达93.77%。个体经营企业需求空前活跃，所占比重越来越大，在去年连续攀升的基础上，本季度同上季和去年同期相比分别提高了3.83和13.51个百分点。我市私营企业和个体经营企业对人力资源的需求已经占到了总需求的大半，已逐渐成为我市人力资源需求的主体。

 

表4. 按经济类型分组的需求人数

 

    四、分职业供求情况分析

    从职业大类的分组来看,长春市人力资源市场一季度对商业和服务业人员的需求占总需求的42.77%，比重环比和同比均分别上升6.52和4.95个百分点；位居其后的仍是生产运输操作工,占总需求的28.15%，比重环比、同比也均略有上升；其次是专业技术人员，占11.05%；办事人员和有关人员占7.81%。和一产业需求上升相关的是，农林牧渔水利生产人员的需求所占比重，环比、同比均有所增长。

    从各职业大类的求职情况来看，商业和服务业人员、生产运输操作工的求职人数仍最多，分别占总比重的38.95%和27.62%。除此之外，办事人员和有关人员，以及专业技术人员的求职人数所占比重也较大，分别占11.78%和10.02%。

    从各职业大类的供求对比来看, 本季度在商业和服务人员、生产运输设备操作工的求人倍率仍较高的情况下，专业技术人员的求人倍率上升到0.81，农林牧渔水利生产人员的求人倍率上升为0.72。而求人倍率相对较低的，仍然是办事人员和有关人员，以及单位负责人，分别为0.49和0.56。

    我市人力资源市场需求大于供给缺口最大的十个职业中，缺口最大的三个职业分别是营销、保安和服务员。供需最不平衡的是营销、保育家政和保安人员。

    需求小于供给缺口最大的十个职业中，缺口最大的三个职业是司机、财会人员和保管人员。供需最不平衡的是财会人员、司机和包装工。

 

表5. 按职业分组的供求人数

 

表6：需求大于求职缺口最大的十个职业（职业小类）

 

表7：需求小于求职缺口最大的十个职业（职业小类）

    五、求职人员分类

    本季度，进入中国长春人力资源市场求职的133989人中，就业转失业人员、农村人员和新成长失业青年仍占重大比重。就是后面我们要分析到的大龄就业困难群体、就业难的新毕业学生和回流农民工。

 

表8. 按求职人员类别分组的求职人数

 

    六、招聘、应聘条件分析

    1、性别

    从对人力资源的需求看，90%的用人需求对求职者的性别有明确要求，对男性的需求比重高于女性15.08个百分点。

    从求职者的性别结构看，男性的求职人数也高于女性，其所占比重男性高于女性11.9个百分点。

    从供求状况的对比来看，男性和女性的求人倍率分别为0.77和0.70，男性的就业状况好于女性。

 

表9. 按性别分组的供求人数

 

    2、年龄

    从用人单位对人力资源的年龄要求看，95%的用人需求对劳动者的年龄都有所要求。16-44岁之间的劳动者构成单位用人需求的主体，占总体需求的85%。其中：主要用人需求还是集中在25-34岁的年龄组，用人单位看中这个年龄组的人员具有充沛的精力和潜在的能力；其次是35-44岁年龄组，这段年龄组人员具有用人单位所需要的稳定性和成熟性。

    从求职者的年龄构成看，16-44岁年龄段的求职者，占求职总人数的83.5%；构成了人力资源市场供求的主体。

    供求状况对比矛盾比较突出的是45岁以上的劳动者，需求只有9.06%，而此年龄段的求职者却占16.5%，求人倍率只有0.45。大龄就业困难对象的就业状况依然严峻。

 

表10. 按年龄分组的供求人数

 

    3、文化程度

    本季度，我市人力资源市场97%的用人单位对求职者文化程度提出了明确要求。对高中学历人群的需求仍占主体地位，占总需求的一半以上。

    从供求状况看，大学生的求人倍率最低，突显出大学生就业难的现状。

 

表11. 按文化程度分组的供求人数

 

    4、技术等级或职称

    从用人需求对技术等级的要求来看，对技术等级有明确要求的占总需求的59%。

    从求职人员的技术等级构成来看57%的求职者具有某种技术等级。

    在供求状况上，技师的求人倍率仍然居高不下。

 

 

表12. 按技术等级分组的供求人数

 

    七、2009年一季度中国长春人力资源市场的运行特点及今后发展趋势

    1、2009年，长春市就业工作列入市政府民生工程的首项，为了确保民生就业目标的实现，应对国际金融危机带来的就业难题，市劳动和社会保障局启动“2009长春市牵手就业援助行动”，政府部门牵手百姓实行全方位就业援助，对不同就业困难群体、特困人员、采取“面对面”、“一帮一”、结对子、送服务等多种形式的就业援助，量身订制援助措施。

    一季度，我市在全球经济持续低迷的情况下，积极工作，通过“牵手服务‘春风行动’系列活动”，以及“牵手就业系列招聘活动” 等一系列活动的开展，引导求职者和用人单位利用各级人力资源市场这个大平台，有效对接。极大地活跃了我市就业市场，促就业，保民生，求稳定。一季度市场供需两旺，需求人数和求职人数比上季度和去年同期均大幅度增加。

    2、本期求人倍率0.74，比上季度上升了0.03个百分点，比去年同期下降了0.05个百分点。由于我市十一届四次全会期间出台了《关于深入落实科学发展观，保持经济平稳较快发展的意见》，及时推出了全力保持长春经济平稳较快增长的七项扎实措施，确保我市没有发生大批企业裁员的现象，但回流的农民工，还是给我市人力资源市场带来了一定的压力，就业工作任重道远。

    3、针对回流的农民工问题，本季度，我市结合“春风行动”，开展“送岗到乡直通车九台专场招聘会”、“农村劳动力就业春风行动专场招聘会”、“送岗到乡直通车双阳专场招聘会”、“送岗到乡直通车德惠专场招聘会”“送岗到乡直通车农安专场招聘会”、“农村女性就业专场招聘会”等专项招聘活动，吸引大批回流农民工就地就业，就地创业。

    4、为解决大学生就业难的问题，本季度，我市举办了多场“大中专毕业生专场招聘会”。同时，在人力资源市场开设了大学生服务窗口，为高校毕业生提供免费求职登记、免费职业指导、免费信息查询、免费职业介绍等服务。还针对招聘单位实行免费发布招聘信息、免费提供招聘展位、免费信息查询、免费人才推荐等服务。同时，大力加强高校毕业生的就业指导和创业扶持，从多方面帮助大学生创业、就业。

    5、由于天气回暖，本季度，我市建筑业用工需求同步回暖。房地产业的需求比重也较去年同期有7.3个百分点的增幅。

    6、金融业尽管和去年同期相比不可同日而语，但较上季已有缓慢回升。

    7、从本季我市人力资源市场供求情况的各个不同侧面比较分析，45岁以上大龄就业困难对象与用人需求的结构性矛盾仍然最为突出。对“4050”就业困难群体的就业扶助将是我们将来很长一段时间内的主要任务。