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城市重点工程安全高效推进
2014-08-27 06:58    来源:长春日报

坚守红线意识 强化责任落实 促进安全发展 

城市重点工程安全高效推进 

编织钢筋铁骨  

景阳大路与普阳街互通立交桥  

“两横三纵”快速路北亚泰大街远眺 

  编者按 安全生产事关社会大局稳定和谐,事关每个家庭幸福安康,责任大如天,监管重如山。

  2012年以来,我市城建事业进入了“大投入、大建设、大发展”的关键时期。如何安全高效地推进重点工程建设,不仅是市委、市政府高度重视的问题,也是建设者首要思考的问题。

  立项的项目多方论证,在建的项目严格监管,已建的项目认真复查,充分制定好安全隐患排查方案。同时,开展安全生产教育培训;开展日常巡视检查;开展“点对点”监控;完善和推进安全生产长效机制建设……一系列措施持续展开,使安全生产工作制度和管理体系不断完善,也让每一项城建工程都成为民心工程、放心工程、安全工程。

  如今,长春的城市面貌经历着翻天覆地的变化。立体交通体系建设方面,“两横三纵”快速路、机场大道、开运街跨飞跃路立交桥等重点工程建设取得明显进展;城市生态环境治理方面,实施了串湖污水处理厂、北郊污水处理厂扩建及提标改造工程,富裕河污水干管截流工程等;市容环境综合整治方面,全年计划实施道路大中修111条,目前已完成75条,其中中修68条、大修7条,正在施工街路32条,其余计划在10月中旬完成,计划对29条市管道路进行精细化维护,目前已完成17条……

  佳绩的取得离不开航向的指引。市委、市政府高度重视安全生产工作,多次作出重要指示、批示,为全市建设系统安全生产工作指明方向,一张张“安全工作防护网”牢牢织就。让我们在一个个精彩呈现的城市建设项目中,去聆听城市攻坚克难、收获精彩的铿锵足音吧!

  严字当头,贯穿始终。在长春城市建设中,安全与发展始终相伴。全市城市建设战线的各个部门,在安全生产管理上始终高度警醒,时刻保持清醒头脑,坚持严格管理、积极应对,切实把隐患消灭在萌芽状态,为工程建设上了一把“放心锁”。

  保续建 保民生

  城建重点工程快速推进

  2014年,长春城建系统按照“保续建、保民生、保重点”的原则,围绕立体交通体系完善、生态环境治理、保障能力提升、土地整理及保障性住房、市容环境综合整治共实施5大类86项重点工程,全年计划投资643.7亿元。长春市建委负责实施的四大类共52项,年度计划投资192亿元,现已开复工26项。

  立体交通体系项目,新建道路、桥梁48条,续建道路、桥梁58条,机场大道、一汽大众物流专用通道、南部新城路网等影响全市经济发展的重点工程取得了明显进展。城市综合交通体系建设框架已经清晰,包括城市干路支路、“两横三纵”快速路、轨道交通、交通枢纽和城市对外交通体系建设,形成了一张辐射性、全覆盖、立体化网络。2014年,长春“两横三纵”快速路计划除东荣大路互通、台北大街互通外,全线实现正式通车。同时,全线计划建设天桥22座,已完成设计19座,正进行方案设计3座。现已建设6座(2座完成)。

  在“两横三纵”快速路工程迅速推进、加快收尾的同时,其它城建重点工程也在有序推进。解放物流专用高架桥工程桥梁主体完成85%,现正在进行桥面系收尾施工。腾飞大路跨绕城高速立交桥工程市政部分累计完成桩基50%,高速部分累计完成桩基21%、路基填方38%。硅谷大街跨绕城高速立交桥工程可实施部分已全部完成,占总工程量的60%,目前正在协调解决征拆问题。一汽大众物流专用通道工程桥梁下部完成76%,预制箱梁安装完成64%。

  市容环境综合整治项目,全年计划实施道路大中修111条,目前已完成大中修道路75条,其中道路中修68条,大修7条,正在施工街路32条,其余计划在10月中旬完成。计划对29条市管道路进行精细化维护,目前已完成17条。

  生态环境治理项目,实施了串湖污水处理厂、北郊污水处理厂扩建及提标改造工程、富裕河污水干管截流工程等。

  保障能力提升项目,主要实施了繁荣路消防站、战勤物资保障库等项目。

  五措并举 严格管理

  把隐患消灭在萌芽中

  作为城市建设主管部门,在安全生产管理上,市建委始终高度警醒,时刻保持清醒头脑,在制定24项安全生产规章制度基础上,从五方面入手,坚持严格管理、积极应对,切实把隐患消灭在萌芽状态。

  健全完善组织领导体系及管理运行机制。成立市建委一把手牵头挂帅安全生产专项领导小组,下设7个工作组,完善出台相关检查管理制度和办法,同时,建立由建设单位、施工单位、监理单位、项目公司为主要责任部门的安全生产管理运行机制,包保到人,层层落实责任。

  全面开展“大检查、大治理”活动。重点围绕城建重点工程建设以及长春站、长春西站等人员密集场所,开展为期一个月的安全生产大检查、安全生产隐患大治理活动。

  强化源头控制,严格质量管理。建立质量责任终身制、黑名单通报制,对施工过程中的重要部位、关键工序、关键环节实行六方(质量监督站、建管中心、项目管理公司、勘察设计单位、监理单位、施工单位)联合检查验收。在原材料控制上,强化市场准入,对材料供应厂家开展入围检查,并聘请材料监理全程监控,严格把好原材料进口关。严格落实行业监管职责。

  严格落实企业主体责任。坚持把企业法人作为施工单位安全生产第一责任人,项目负责人作为施工现场安全生产的第一责任人。要求建设单位、施工单位、监理单位分别负起相应的管理责任,从严管理,权责利相统一。

  严肃事故处理,严格责任追究。对发生事故的相关责任单位和人员,本着“四不放过”的原则,按照上限处罚和资质追究,纳入企业不良信息记录,记入“黑名单”。同时严肃追究相应的监管责任,强化行政问责和责任追究。

  强化落实 严格监控

  做好现场质量安全管控

  在全市城市建设项目实施过程中,我市突出落实责任、规范行为、严格监控的原则,切实抓好工程现场质量安全管控工作。

  市建委开展了安全大培训,组织了参建单位安全管理负责人、现场架子工、模板工等10个工种、240余人参加的安全教育培训,从思想和根源上进行控制,从而保证了现场施工安全;针对建筑行业安全事故多发、易发的高峰期,组织高校教师深入“两横三纵”工地集中开展安全知识、安全教育职业培训;针对高风险作业点的安全管理及控制,建管中心组织集中对业主代表、监理工程师及重要工种的班组长对桥梁、隧道等重要部位施工风险点及控制办法进行安全生产教育培训,指导各标段完善相应的安全管理制度,将预防、预控工作落到实处。

  同时,开展日常巡视检查、专项检查、联合大检查。以质量安全部、工程部等部门为主,做到日常巡视检查不停顿;结合工程进展及季节变化等情况,适时开展防汛期间深基坑开挖与防护、大型钢箱梁吊装与焊接、文明施工等专项检查和专项治理工作,使现场的安全管理始终处于可控状态;5、6月份,市建管中心各部门抽调40名工作人员组成联合检查组,对“两横三纵”快速路和城建工程部分重点施工项目进行大检查,要求各施工单位从制度上、措施上做好预警预控工作,防范各类事故发生。

  针对亚泰8标双塔斜拉桥、X5标段U线匝道施工等剩余工程量较多、工作面较大、工期较紧等情况,市建委派专人进驻施工现场实施“点对点”监控。对于现场检查发现的质量安全隐患及问题,以书面方式做好记录,及时要求、督促整改并跟踪检查整改效果。同时,完善和推进安全生产长效机制建设,召开安全生产问题施工现场会。对现场安全问题突出的项目,召集各参建单位的业主、监理、安全员到现场,就发现的问题及可能产生的危害,以现场实例集中进行讲解、剖析,举一反三。

  预防为主 边查边改

  多举措控制现场安全

  中铁一局承建的下穿卫星路隧道工程,由于隧道长1840米,一旦发生交通拥堵现象,后果不堪设想。在市建委的指导下,施工单位健全了临时通车事故应急预案,对可能发生的安全风险进行预判,并制定了应急救援措施。

  在抓建筑工程安全工作方面,市建委始终坚持预防为主、严格排查、边查边改的原则,用事前控制、严管严控与帮教相结合的办法控制现场安全。

  在质量安全管理工作中,针对高空作业、临边防护、支架搭拆、临时用电等共性问题和各标段存在的不同特点(涉铁施工、交通安全)等危险源,提出了预防及解决问题的具体要求。同时,在前期安全隐患专项整治行动的基础上,对已排查出安全隐患的类别和易发、频发安全事故要认真总结分析,明确要查找的重点部位和要解决的突出问题。同时,坚持“边检边查边治理,以检查促治理”原则,能整改的要立即整改;暂时不能整改的,要制定并落实防范措施,严密监控,限期整改、跟踪督办、直至整改到位。

  安全工作当长抓不懈。为保证快速路的系统交工,进一步防范和遏制重大质量安全事故发生,市建委还将继续加大安全工作力度,保障各项城建重点工程的顺利推进。对投资超过1亿元的项目,施工单位设置专职安全总监和质量安全部,并配备1~2名专业人员,明确责任,进一步落实安全管理实施细则,建立纵向到底、横向到边的保障体系。同时,加大施工现场安全管控力度,做好安全培训工作,组织开展好越冬防护、冬季施工及节假日等特殊时段的安全防控和督导检查,杜绝重大事故的发生。

  安全第一 预防为主

  保障市政设施安全运行

  市市政设施维护管理中心围绕市政设施维护管理工作,切实贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,做好道路、桥梁、排水、防汛、路灯五个方面的安全工作。

  ——道路方面采取的措施:各维护单位巡视人员经常在路上巡视;对街路上的坑槽、网裂龟裂等病害和对在巡视发现的问题及时维护处理。结合实际和规范,要求对破损严重的道路进行大中修和翻建;针对道路塌陷等险情,及时抢险。

  ——桥梁方面采取的措施:平时由桥梁部工作人员对桥梁进行日常检查巡视,做好记录;对桥梁构件出现的病害及时进行维护处理;对桥梁进行定期或不定期的技术检测,对检测有问题的桥梁及时进行加固和维修。

  ——排水方面采取的措施:各区排水维护人员经常对排水管线进行巡视检查;排水维护每年在春季、汛期前、入冬前对排水设施进行全面清淘和疏通,平时对重点地段进行检查疏通,对老化、淤堵的排水管线进行改造;针对管线塌陷等险情,各排水维护单位半小时内到达现场,进行抢险。

  ——防汛方面采取的措施:编制应急预案,完善响应机制,做好汛期隐患排查整改;做好人员、物资、设备的准备和检查工作;每逢降雨,各区市政维护单位人员都会及时到位;为应对突发事件,建立了抢险救灾队伍19支共9600人,配备抢险救灾设备430台、水泵970台、照明设施110台。

  ——路灯方面采取的措施:相关人员对所辖道路、桥梁等城市照明设施进行全面的安全隐患排查,对存在的安全隐患立即进行整改处理;为应对突发事件,路灯处准备了路灯抢修人员125人、应急抢修车辆18台、其它保障车辆12台、发电机6台、其它应急抢修设备24台、应急线缆20000米。

(责任编辑:卢凯峰 )

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